拜习会前 布林肯出访亚洲释何信号?

美国总统拜登与中国国家主席习近平11月中预计将在旧金山会晤。在此之前,美国国务卿布林肯将在本周再度前往以色列访问,并在下周前往日本、韩国和印度。在目前以哈冲突和俄乌战争令全球感到不安的时刻,美国还能聚焦在印太地区吗?布林肯此行又将向盟友传递怎样的信息呢?

美国国务院周三(1日)宣布,国务卿布林肯将从11 月 2 日至 10 日首先访问中东的以色列及约旦,随后就将展开亚洲行,到访日本东京、韩国首尔以及印度新德里。

全球挑战下 美国仍将战略重点放在印太

针对布林肯此行,美国国务院亚太助卿康达(Daniel J. Kritenbrink)在周四(2日)的媒体简报会上强调,尽管面临其他全球挑战,美国仍将重点放在印太地区。

康达说:“我们仍然高度聚焦于整个印太地区的和平与安全。该地区对于美国在未来一个世纪的和平、繁荣与安全仍然至关重要……国务卿在面临这些全球挑战的情况下再次访问该地区的事实,进一步强化了这一点。”

在当前以哈冲突和俄乌战争构成的全球挑战下,康达指出,美国近期采取一系列步骤,进一步表明对印太地区的持久承诺,其中包括9月主办第二届美国太平洋岛屿论坛峰会,上周接待澳大利亚总理阿尔巴尼斯和中国外长王毅,以及即将在旧金山主办亚太经合组织会议。

布林肯连访日韩印三国 都将谈什么?

根据美国国务院发布的消息,布林肯将于下周在东京参加本年度第二次七国集团(G7)外长会议。他还将与日本首相岸田文雄和外相上川阳子举行双边会晤,讨论双边优先事项,包括支持乌克兰的经济复苏和能源需求以及加强双方在印太地区的合作。

随后,布林肯将前往首尔会见韩国总统尹锡悦、外交部长朴振和国家安全顾问赵泰勇。双方将讨论如何应对全球挑战,包括俄乌战争、俄罗斯与朝鲜日益加强的军事合作,以及中东的不稳定。他们还将讨论支持双边投资和经济安全。

在东京和首尔,布林肯还将强调美国对日本和韩国坚定的防卫承诺,并重申在戴维营峰会后“强有力和持续的三边合作”的重要性。

随后,布林肯将前往新德里,与美国防长奥斯汀共同参加美印“ 2+2” 部长级对话,与印度外长苏杰生、防长辛格及其他印度高层官员会面,讨论双边和全球关切议题及印太地区的情势发展。

布林肯将告诉盟友:对华战略不变

周四的简报会上,有媒体提问,在本月晚些时候举行的亚太经合组织领导人峰会前,美方将就与王毅的对话及更广泛的美中关系向亚洲盟友传达何种信息。

亚太助卿康达回应表示,“我想强调,我们对中国的态度保持一致,仍然专注于我们的投资于盟友、并与中国竞争的战略。我同意您的观点,即中美关系的基本面没有改变。”

康达说,美国的外交目标仍然非常明确,对华外交政策也受到了合作伙伴的欢迎。因为大家都相信负责任地管理美中关系及竞争,对于整个地区的和平与稳定至关重要。他说,在王毅访问期间,布林肯与他讨论了一系列问题,包括对中国海上行为的担忧,人权问题,以及以色列和加沙、俄乌问题、朝鲜半岛局势。双方还探讨了在利益相符领域的合作。

康达表示,美国这种“清晰、现实”的做法受到地区合作伙伴的欢迎,美国将继续坚持既定的对华外交目标:“ 我们在印太地区外交的根本重点仍然是加强我们与盟友、伙伴和朋友的关系,并增强他们的集体能力,即我们的共同能力,来支持基于规则的国际秩序。”

图为韩美元首四月会晤;布林肯此行将重申戴维营峰会共识,强调“三边合作”的重要性。(路透社图片)
图为韩美元首四月会晤;布林肯此行将重申戴维营峰会共识,强调“三边合作”的重要性。(路透社图片)

学者:布林肯此行必须要做两件事

美国萨姆休士顿州立大学政治系副教授翁履中告诉本台,布林肯此行必须要做两件事,第一就是保证亚洲盟友能够认识到美国还是非常重视印太这一战略主轴: “包括美国国务院等各方面都释出这个讯号,就是国际局势很混乱,但是印太战略还是美国未来外交战略的轴心。”

他认为,布林肯其次要做的就是针对特定事件的沟通,包括朝鲜半岛危机,这也是日韩两国非常重视的议题;此外,如何继续落实美国的印太战略,不要让盟友觉得美国因中东问题而有任何政策偏离,以及美中关系议题。

“随着拜习会可能登场,美国是不是在美中关系上要降温了?那是否代表未来对中方的态度会松动或作出一些政策调整?” 翁履中认为,布林肯表面上是参加G7外长会议,实际上谈的内容还会是美国的印太战略到底有没有改变,以及希望亚洲盟友怎样配合,这才是重点。

旧金山拜习会将让美中关系有所松动?

翁履中指出,美中关系要从全球大局来观察:“美国要盘算的是,如何让大家在表面上不觉得美国好像有做出一些松动,但同时在谈判桌上,可以进一步地跟中方有一些谈判和斡旋,让中国可以稍微多一点的进行配合。”

他认为,美国现在需要同时处理几件事,包括尚未结束的俄乌战争,依然如火如荼的以哈冲突,朝鲜局势、台湾问题,加上对华科技战和贸易战。在多项问题上,美国还是需要北京配合,至少不捣乱。而对中方来说,科技战和台湾问题则是关切重点。

“中美之间在拜习会上,可能是各自都有所求,可是谁求得比较多,或者是谁对于所求的事情有更迫切的需要,这个可能是双方必须去盘算的。” 翁履中预计,拜习会后,美中之间可能会有更多后续动作,使双方关系会朝向降温方向发展。

不过,旅美时事评论人士横河告诉本台:“美国的战略转移和对中共的围堵政策不会有太大改变。” 他说,美国已经认清中共是其最大威胁,中国与俄罗斯和伊朗形成“邪恶轴心”的趋势已经越来越明显。在被日益孤立的情况下,北京决不会因为美国让步,就放弃对俄罗斯和伊朗的支持。

横河说:“但是美国下一步要面临大选的问题,通货膨胀问题,以及与中国的脱钩也没有完成。所以这种情况下,会有所松动,但不会太多。”

美国白宫发言人卡琳·让-皮埃尔(Karine Jean-Pierre)日前在被问及美方是否会考虑调降关税或放松管制,以换取习近平出席亚太经合峰会时表示,美国政策以及与中国发展关系的方式并未改变。她还说,美中处于激烈竞争状态,“激烈竞争也意味着激烈外交”,这将是“一场艰难但重要的对话”。

记者:凯迪 责编:申桦 网编:伍檫愙