"美非领导人峰会"周三(12月14日)进入第二天。经贸议题成为当天的主轴。其中有哪些重要活动,美国又将如何在经贸领域加强与非洲的关系,应对中国在该地区的影响力呢?
“要创造出真正的改变,我们需要真正的‘伙伴关系’,就像我们今天所宣布和签署的那样。” 美国国务卿布林肯周三(14日)一早在出席美国官方外援机构“千禧年挑战公司” (Millennium Challenge Corporation,简称MCC)与贝宁和尼日尔两国的区域交通赠款签约仪式时说。
美国向西非基础设施项目赠款五亿美元
这笔赠款将针对贝宁科托努港(Cotonou)与尼日尔首都尼亚美(Niamey)之间贸易走廊的基础设施和运营项目。美国赠款金额为5.04亿美元,其中,贝宁获得2.02 亿美元,尼日尔为3.02 亿美元。
布林肯也强调,这些全部是赠款,不会让两国政府背负任何债务。“项目将带有美国伙伴关系的标志。他们将是透明的,将是高质量的,他们将对他们想要服务的人负责。他们还将支持良好的治理。”
布林肯周三上午还与纳米比亚、赞比亚、突尼斯、加纳的总统,以及南非外长举行会晤,并在美非商业论坛午餐会上发表讲话。这也是当天的重头戏。
拜登出席峰会 强调对非洲投资的重要性
这次美非商业论坛重点是增加双向贸易和投资。有来自300多家美国和非洲公司的首席执行官、私营部门领导将与各代表团团长会面,以促进对关键部门的投资,其中包括卫生、基础设施、能源、农业综合企业和数字领域。
布林肯在论坛中宣布了将针对非洲展开商业外交的六项举措,包括政府组织更多的商业外交之旅,增强经济外交的努力,增加投资管道和机会等。
他说, “我们进行投资是遵循总统的意思,也是遵循未来的召唤,不仅是为了明年,或者未来几年,而是为了十年及更长久的时间。”
美国总统拜登下午在论坛结束前发表了公开讲话。他说,“当非洲成功时,美国就会成功。坦率地说,整个世界也会成功。”
拜登在演讲中宣布了数十亿美元的新贸易投资计划,以及努力帮助非洲大陆扩大互联网普及的计划。他表示这对促进经济增长是必要的。
拜登说:“改善非洲的基础设施对于我们建立更强大的全球经济的愿景至关重要,这种经济可以更好地抵御过去几年我们所看到的各种冲击。”
据美国有线电视网(CNN)报道,预计本周晚些时候,拜登还将公布前往非洲大陆的计划。自上任以来,他还没有访问过撒哈拉以南的非洲地区。他还宣布任命一名新的特别代表,来落实本次峰会的承诺。
拜登在演讲中强调,“美国全力关注非洲的未来。”
美防长批中国破坏稳定
美国防长奥斯汀(Lloyd J. Austin)周二(13日)在峰会讨论中,曾点名中国和俄罗斯,正日益破坏非洲的稳定。他说,北京正通过不断增长的经济影响力扩大在非洲的足迹,“一个令人不安的地方是,他们在所做的事情上并不总是透明的,这会产生问题,如果他们还是这样做的话,这些问题最终会破坏稳定。”
对此,中国外交部发言人汪文斌14日在例行记者会上回应,希望美方“以开放心态看待中非合作”。非洲不是“大国博弈的竞技场”,更不是哪个国家或某些人“肆意施压的对象”。他还称,美方应当拿出实实在在的行动帮助非洲发展,而不是在抹黑攻击别国上面大做文章。
对于奥斯汀的讲话是否与美国不会要求非洲国家选边站的承诺相违背?柯比表示,“实事求是的讲话,及强调对于我们非洲伙伴面临中国在非洲大陆日益明显的恶意影响力,同时拒绝强迫任何人在美中之间或美俄之间选边站,这两者之间没有不一致。”
美国智库“国家亚洲研究局”(The National Bureau of Asian Research)的资深研究员罗兰德(Nadège Rolland)以书面方式告诉本台,中国战略家在过去十年的大部分时间里,是将非洲大陆设想为一个关键的战略“棋盘”,美中竞争或新的“大博弈”正在展开。出于经济、外交、安全及意识形态等多种原因,非洲国家对北京来说至关重要。
美国圣托马斯大学国际研究讲座教授叶耀元则对本台指出,美国视中国在非洲影响力上升为威胁有多方面原因:“不管是(中国)对吉布提、或其他国家的基础建设及制造业的帮助,这种帮助就使非洲的一些战略要地,都被中国用半国有化或用双边关系(方式),掌握住了非洲的经济以及政治的命脉。”
他还谈到,由于中国的影响力上升,非洲国家在联合国等国际组织中,就会按照中国想要的方式来投票,而阻挠美国所要推进的议程。
美中将在非洲长期竞争 峰会只是开始
过去20年来,中国在非洲的影响力持续上升。据统计,中国自2009年以来已超越美国,成为非洲最大的贸易伙伴。2021年,中非双边贸易总额超过2540亿美元,而同期,美国与非洲的贸易额仅为643亿美元。
中国对非洲的直接投资自2003 年以来也在稳步增长,从 7500 万美元激增至 2020 年的 42 亿美元,并于2013年超过美国,而美国对非洲的直接投资额自 2010 年以来就呈下降趋势。
这次美非峰会,美国将承诺对非洲投入大量资源,但这些是否足以让非洲国家慢慢向其靠拢,还是未知数。叶耀元认为,峰会之后, “这个时候,某种程度也考验美国接下来1-2年,在非洲如何进行战略布局,去和中国抗衡。”
他认为,美中在非洲地区的竞争将会是长期性的,而这场峰会只是个开始。
记者:凯迪 责编:郑崇生 网编:洪伟