亚太经济合作组织会议于本周日在美国加州旧金山召开。在对抗气候变化的议题上，二十一个环太平洋经济体领导人能否制定有效的共同政策？
2023年亚太经济合作组织（APEC）会议的主题是创造有韧性且可持续的未来（Creating a Resilient and Sustainable Future for All）。然而，不仅俄乌战争造成能源市场动荡，美中作为全球两大温室气体排放国之间的合作也陷入停滞。对此，美国能源部前官员埃尔金德（Jonathan Elkind）表示，对抗气候变迁，需要有效的国际贸易体系。
美前官员：国际贸易有助对抗气候变迁
美国能源部前国际事务办公室助理部长埃尔金德，现已回到华盛顿智库布鲁金斯学会（Brookings Institution）担任研究员。他在周一在布鲁金斯学会举行的一场研讨会上说，环保节能的LED照明在全球市场的占比，能在过去十年从1%增加到接近50%，就是最好的例子。中国目前似乎有意愿重新与美国接触，但美中作为全球最大的两个经济体，又在许多议题上意见分歧：“这些挑战包括安全、南海、网络威胁、工业间谍及人权侵犯等。美中两国对彼此的担忧很多又极其麻烦，解决起来非常困难。但如果不纳入中国作为解方的一部分，效果将十分有限”。
根据美国非营利专业新闻机构气候中心（Climate Central）2016年的研究报告，如果能控制全球平均气温上升不超过2摄氏度，中国将是最大的获益者。埃尔金德表示，海平面上升不仅危及中国沿海居民的生计，也会影响到近年中国内地日益严重的水患。这显示中国在对抗气候变迁议题上，不能单打独斗。
专家：中国掌握全球镍、钴等关键矿产
除了美中经贸关系可能左右全球气候治理，新冠疫情及乌俄战争也加剧发展中国家与发达国家之间的差距。
日本能源经济研究所（The Institute of Energy Economics）研究员山下由佳里（Yukari Yamashita）表示，乌俄战争爆发后，俄罗斯削减对欧洲的天然气供应，迫使欧洲寻找替代国家进口能源。这不仅导致天然气供应短缺及价格抬升，也导致亚洲开发中国家转而使用比较便宜但污染大的煤炭：“南北差距不仅体现在发达及发展中国家之间，也体现在哪些发达国家具备足够资源及科技，以及发展中国家之间谁有可再生能源的发展潜力”。
美国乔治梅森大学环境政策教授史考洛（Jennifer Sklarew）进而表示，锂、镍、钴、锰及石墨等关键矿产，攸关电力系统及电动车产业的储能技术。但其供应链也备受地缘政治影响，不利特定国家进行能源过渡及转型：“全球大约5%的镍矿由俄罗斯开采及加工；中国则是加工了全球近70%的锂矿，并主管世界15%以上的锂矿产区。刚果民主共和国是全球最主要的钴矿来源地，而中国公司就是其境内最主要的开发商”。
专家：APEC会员依赖对中贸易 短期或不能脱钩
地缘政治左右全球经贸发展，促使许多国家以维护经济安全为优先，而忽视国际贸易体系既有的规范及协议。日本上智大学教授川濑刚志（KAWASE Tsuyoshi）也是日本经济产业研究所的成员。他认为当今的国际贸易体系越来越分崩离析，而且越来越不正式、缺乏法律规范。但全球经济连结之深，美国财政部长耶伦也在上周一对中国国务院副总理何立峰表示，美国无意与中国脱钩，因为这对美中两国以及世界经济都会是灾难性的。
至于亚太经济合作组织成员能否推出有效的供应链管理制度，美国智库外交关系协会（Council on Foreign Relations）研究员马纳科（Inu Manak）则表示，APEC的决议用词以“劝告”为主，不具法律效力，也没有对执行或遵守有具体规范。此外，APEC成员国之间的贸易连结极深，多元化程度低：“（过去十年来），中国进口占所有APEC成员进口的30%，中国出口则占所有APEC成员的20%”。
马纳科说，这意味要想与中国经济脱钩，“非常困难”、“不会是简单的任务”，因为不仅需要时间，也代表必须脱离现有的或创立新的区域贸易协议。
记者：乔琴恩责编： 申铧 网编：洪伟