中国与菲律宾之间在南海主权争议上的对峙,正演变成外交对抗。最新进展是菲律宾外交部4月5日晚间发表八点声明,强烈谴责中国驻马尼拉大使馆不懂外交礼仪与作客之道,还散播假信息。中国近来有上百艘民兵渔船聚集在菲律宾专属经济海域的牛轭礁“躲避风雨”超过一个月,引发菲律宾多次抗议,也使得南海紧张局势升高。中国究竟想干什么?
中国驻马尼拉大使馆又让东道主菲律宾不开心了,这一次也是因为南海。
菲律宾外交部5日晚间发布八点谴责声明,这是一个多月以来,中菲两国在南海南沙群岛牛轭礁争端中,菲律宾外事部门措辞最严重的一次。
菲律宾外交部驳斥中国大使馆所谓南沙“牛轭礁”(菲律宾称朱利安·费利佩礁Julian Felipe Reef)属中国固有领土与渔场的说法,还指责中方公然撒谎,散播假信息,南海天气“一点都不恶劣”,更在最后一点中强烈谴责中国大使馆对菲律宾国防部长洛伦扎纳(Delfin Lorenzana)的批评“没礼貌”,提醒中方在马尼拉作客应懂“作客之道”。
洛伦扎纳这个周末两度发出菲国国防部声明,就是指责中国外交部睁眼说瞎话,“中国的海上民兵持续集结,他们根本就是打算进一步占领'西菲律宾海'(即中国称的南海)”,他更形同下逐客令般,要求中国民兵船离开,并用菲律宾文写上“给我滚”,引发中国驻马尼拉使馆发声明暗指洛伦扎纳的说法不专业,且会引发不理性的情绪。
南海难捕鱼 菲律宾渔民忍很久了
菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)上任后,一向主导较为亲中的外交政策,在南海问题上更一直期望以建立私交的方式,试图和中国国家主席习近平拉拢关系。但这并没有为菲律宾在南海主权争议上取得具体成果,中国步步进逼、蚕食鲸吞,尤其在南沙群岛的作为,近来让也是主权声索国之一的菲律宾忍无可忍。
美国非营利智库兰德公司(Rand)亚太安全政策专家哈罗德(Scott Harold)就告诉本台,这确实是个有意思的发展,其实,菲律宾的民众长期以来是比较亲美的,对于杜特尔特尤其在南海议题上采取比较亲中的做法,不太高兴。
四月的南海,多半是蓝天白云好天气。气象预报显示,当地时间6日海上最高风速是9.5节,也就是时速不到20公里,浪高约0.6米。但中国外交系统坚称,中国渔船不远千里跑到距离菲律宾巴拉望群岛约175海里(约300公里)外的牛轭礁是避风,这是中国的惯用伎俩,而且这些所谓的渔船有两付面孔,上面的“渔民”有可能是民兵。
哈罗德就说,“中国这些民兵渔船有时候还是捕鱼,但是以非法的方式捕捞。菲律宾如果只来了执法船只,他们就会说,嘿,我们是在自己的固有鱼场捕鱼;如果菲律宾执法船只来一、两艘,他们就来个不搭理,或是变得有侵略性。”
造岛建礁哪家强?中国盖了一千八百个足球场
中国自诩实力可以平视世界,然而,在南海议题上,以大欺小、恃强凌弱的方式,有历史为证。
华盛顿智库战略暨国际研究中心(CSIS)引用本台英语组的报道指出,中国声称的渔船常年在南沙群岛出没,2019年也在牛轭礁、或是中国已经占领建成军事基地的美济礁与永暑礁现踪,但当时只有大约三十到四十艘船出没,2021年初突然超过两百艘民兵渔船齐聚在牛轭礁附近,在海上好像围成一堵墙。当年的美济礁以及中沙群岛黄岩岛事件,就是中国先夺岛礁、后建设造成既定事实。菲律宾担心这的历史重演。
战略暨国际研究中心长期追踪南海情况的亚洲海事透明倡议(AMTI)项目主任波林(Gregory Poling)就说,中国在南沙群岛从造岛建礁、到军事化,最近又突然在牛轭礁又有大规模动作,这是有地缘战略意义的布局与考量。
“这一次是因为牛轭礁在南沙九章群礁中的位置。在南沙群岛,越南有四个军事基地,中国则已造好了两个,南沙群岛是连接南海与印度洋间的必经之路。对中国来说,这就像是个可以停放各种设施的中继站一般,就很像安克雷奇(之于美国)的地位。”波林告诉记者。
战略暨国际研究中心长期追踪的数据显示,中国自2013年以来,在南海建造出的人工岛屿面积已达三千二百英亩。这形同盖了超过一千八百个足球场。
2016年7月,海牙国际仲裁法庭裁决,认定中国声称拥有南中国海主权的历史证据以及所划定的“九段线”地图没有法律依据。然而,北京一方面不承认裁决,并继续在有争议的水域造岛建礁军事化。
2015年,习近平访美时还声称,中国在南海相关的建设无意军事化,而中国也维护并捍卫国际法下的航行与飞越自由。
波林就告诉记者,中国在南海问题上是铁了心了要展现“拳头大就有道理”的态势,造成既定事实,不会退让。
另一方面,中国智库北京大学海洋研究所“南海战略态势感知计划”也刻意公布美军航空母舰罗斯福号穿越南海的行踪。然而,事实上,罗斯福号并未隐瞒在印太区域的任务,在结束与印度海军于印度洋的联合军演后,通过南海国际水域一向是美军的例行任务。
哈洛德就说,中国意在告诉美国和美国的区域盟邦,“我们知道你们在哪里,我们也正看着”。但他提醒,这是中国刻意塑造的论述与认知作战,而东南亚国家像是菲律宾与越南,在南海议题上很难单独与中国抗衡。他认为也相信,美国会在南海持续出现,这是包括中国在内的区域各国该谨记的。
自由亚洲电台记者郑崇生华盛顿报道 责编:申铧 网编:洪伟