韩国总统文在寅近日表示,美国、中国、朝鲜还有韩国,在推动朝鲜半岛终战宣言上达成“原则性的共识”。但因为朝鲜的一些要求,谈判没有进展。来自脱北者家庭的文在寅,在总统任上就一直努力推动对朝鲜采取宽容与对话政策,但明年五月就将卸任的他还有可能开启推动终战协议谈判吗?这对中国的地缘战略格局又有什么好处?
总统任期只剩下不到半年了,但在外交上,文在寅更加坚持走自己的路。正在澳大利亚访问的他,就没有像澳大利亚跟进美国一样,宣布外交抵制北京冬奥。
韩联社报道,文在寅在与澳大利亚总理莫里森举行的联合记者会上就说,“包括美国在内,没有任何一国建议韩方参与‘外交抵制’北京冬奥会。”
关于朝鲜半岛局势,文在寅还说,“美、中、韩、朝‘原则上’已同意发表‘终战宣言’,但朝鲜把美国取消‘对朝敌对政策’当作先决条件,因此有关磋商尚未启动。”
他强调,韩方将继续争取韩朝、朝美对话尽早重启,通过对话协商解决问题。
文在寅还表示,“终战宣言”本身并不是终极目标,但发表终战宣言不仅具有结束持续70多年的停战体制的意义,还可为美、韩、朝对话重启注入动力。
中国外交部发言人汪文斌12月13日在例行记者会上说,中韩双方就朝鲜半岛问题保持密切沟通协调,中国愿同韩方共同努力,推动“政治解决半岛问题”,为实现半岛长治久安作出积极贡献。
美国务院:美国对朝鲜没有敌意
针对朝鲜半岛局势,采取和平与对话的方式也是美国的目标。但作法是不是有敌意,各方看法不同。美国国务院一名发言人在回复记者查询时,就以背景说明的方式告诉自由亚洲电台,“美国对朝鲜没有敌意,我们准备在没有先决条件的情况下会面。”
这名发言人还说,美国仍然致力于通过与朝鲜对话与外交联系的方式,实现朝鲜半岛的持久和平。作为经调整与务实作法的一环,美国将继续寻求与朝鲜展开接触,以取得能强化美国、盟邦与美军布署安全的切实进展。
今年九月,朝鲜领导人金正恩的妹妹金与正指出,平壤可以考虑谈判,但前提是美国必须放弃她所说的针对朝鲜的“敌对政策”。
平壤一直强烈反对美军驻扎韩国、韩美每年举行军事演习、美国为首的针对朝鲜武器计划的制裁。但是华盛顿多次重申,朝鲜必须首先放弃核武器,才可能解除制裁。
身为美国的军事同盟,文在寅又一次向外界传达平壤的说法。然而,捍卫民主基金会(Foundation for Defense of Democracies)资深研究员麦克斯威尔(David Maxwell)就告诉本台记者,美国很难让金正恩与金与正兄妹如愿以偿。
“美国不太可能同意解除制裁。美国对北朝鲜的政策包括全面执行所有联合国安理会决议,这意味着在朝鲜遵守决议之前,不能解除制裁。如果我们太早解除它们,金正恩会认为他的政治战争和外交勒索是成功的。”他告诉记者。
麦克斯威尔是美国陆军特种部队退役上校,曾多次派驻韩国。他还指出,多年来,在半岛问题上采取敌对政策的是朝鲜自己。
不给糖就"导弹"的朝鲜 中国也当冤大头?
事实上,近半世纪以来,朝鲜一直对外采取“冲突、妥协、换援助”的策略。包括中国、美国与韩国,国际社会对朝鲜的基本人道援助并没有停过。
美国塔夫斯大学(Tufts University)弗莱彻法律与外交学院(Fletcher School of Lawand Diplomacy)朝鲜问题专家李成允(音译:Lee Sung-yoon)就曾指出,朝鲜不断以“去核武化”为饵欺骗国社会,目的是换取金援、为金家政权续命。平壤至少已从美国、日本、中国与韩国取得相当于两百亿美元的现金、食物、燃料及药物。美国前总统克林顿时代,甚至还曾出资协助北朝鲜建造核电厂。
他还估计,中国自2003年起,至少资助平壤政府十亿至十五亿美元资金,就更不要说北京长期以来包括在电力与粮食上给平壤的定期协助。
文在寅的说法,形同为北朝鲜的故技重施说项,这对中国有什么好处?
不听话的平壤 符合北京战略利益?
李成允回复本台记者查询时就说,“平壤已经讲得很清楚,对金氏家族来说,半岛无核化就是要迫使美国从韩国撤军。在短期内,朝鲜还会在宣布终战这种诡计或是拖延谈判的手段,来试图迫使美国解除制裁,而中国一直以来都是支持的。”
华盛顿智库战略暨国际研究中心(CSIS)中国实力项目(China Power Project)主任林洋(Bonny Lin)则告诉本台,就算真达成了一份“终战宣言”,只要没有解决外界对朝鲜拥核的关切,美国都不太可能撤军,“而对中国来说,在寻求缓和朝鲜半岛的紧张局势和维持稳定上,中国不会反对终战宣言,但中国评估的关键将是宣言的后续内容以及各方将采取的具体行动。”
美国2017年在韩国部署萨德(THAAD)反导弹系统时,就引来北京的强烈抗议,还导致韩国的企业与影视活动在中国遭抵制。北京对于美军在邻近自家门口的军事部署一直以来都很敏感。
美国在朝鲜半岛上的军事部署关乎包括台湾在内、第一岛链上的安全维护,一但美军真的从朝鲜半岛撤军,这将对中国的地缘政治与安全上来说是一大利多。
另一方面,美国对中国一直以来呼吁与朝鲜对话,在前总统特朗普政府主政时也试着递出橄榄枝。特朗普甚至两度与金正恩在新加坡及越南举行峰会,但最后症结就是在朝鲜要求美国要解除制裁、换取无核化进程上没有共识,越南峰会告吹。
战争在朝鲜半岛打 终战宣言没韩国的事?
1950年到1953年的朝鲜战争(韩战)停火后,朝鲜半岛一分为二。
然而,当年签署《停战协定》的三方包括朝鲜人民军最高司令官金日成、中国人民志愿军司令员彭德怀与联合国军总司令、美国陆军上将马克·克拉克,签字代表则是朝中代表团首席代表南日大将和联合国军代表团首席代表海立胜中将。
在美中关系早已是以竞争与对抗为主旋律下,文在寅在任期尾声仍不断尝试的推动终战宣言,至少在华盛顿,这很难像防弹少年(BTS)在美国娱乐文化中大放异彩,听众不多。
自由亚洲电台记者郑崇生华盛顿报道 责编:何平 网编:洪伟