“老官兵”何时除役?中国将实施《预备役人员法》

中国的《预备役人员法》去年12月30日由中国人大常委会会议通过后,将在今年3月1日开始实施。原有的《预备役军官法》将同时废止。根据最新法规,中国预备役的服役年龄限制上调。这意味着什么呢?

新通过的中国《预备役人员法》在“预备役军官”的退役年龄方面,与中国现行的《预备役军官法》相比,有所上调,除役年龄将延后。根据即将实施的《预备役人员法》最新规定,预备役指挥管理和专业技术校官的最高退役年龄都是60周岁,专业技术尉官和指挥管理尉官的最高服役年龄则分别是50和45周岁。

即将废除的《预备役军官法》规定,预备役军事、政治、后勤、装备军官师、团、营、连、排级职务的服役最高年龄依次是55、50、45、40、35周岁,高、中、低级专业技术军官的服役最高年龄是60、55、50周岁。

新《预备役人员法》与旧《预备役军官法》最高服役年龄对比。(RFA)
新《预备役人员法》与旧《预备役军官法》最高服役年龄对比。(RFA)

台湾国立政治大学东亚研究所名誉教授丁树范认为,中国推出的《预备役人员法》,可以被看作习近平军事制度改革的一部分:“除了2015、2016年所谓的整个国防军事结构改革以外,习近平有关军事制度的改革也要跟着发展。我觉得,总体来讲,应该是习近平所谓军事制度改革的一部分。这个制度改革就是配合未来的需求,希望能够让预备役人员制度更完整一点。他想透过这样的调整,让预备役将来的人员专业能力能够充分发挥。”

中国国防部:《预备役人员法》以“备战打仗为指向”

今年1月13日,中国国防部新闻发言人吴谦曾在记者会上表示,中国《预备役人员法》已由习近平签署主席令公布:“《预备役人员法》,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平强军思想,坚持党对军队的绝对领导,坚持总体国家安全观,贯彻新时代军事战略方针。”

吴谦还表示,《预备役人员法》“以军事需求为牵引,以备战打仗为指向,以质量建设为着力点,着眼提高预备役人员履行使命任务的能力和水平。”

习近平抓军改 完善动员体系为攻台?

2015年11月,中共中央军委印发了文件《关于深化国防和军队改革的意见》,中国的军队改革由此正式开始。在谈到中国新推出的《预备役人员法》可能对台湾造成的影响时,丁树范认为:“短期内看不出来。长期的话,当然不可避免会有影响,因为他现在等于建立一个国家动员体系。如果将来他真的要打台湾,他通过这样的制度安排,能够把整个国家动员体系建立得更完整的话,对台湾是不利的。”

中国将在今年3月1日施行新的预备役人员法,其中预备役人员的最高退役年龄变化引人注意。(法新社资料图片)
中国将在今年3月1日施行新的预备役人员法,其中预备役人员的最高退役年龄变化引人注意。(法新社资料图片)

在士兵的最高服役年龄方面,新通过的中国《预备役人员法》与此前的法规相比也有所差异。

根据中国2021年之前实施多年的《兵役法》,预备役士兵的服役年龄为18至35周岁,“根据需要可以适当延长”。在2021年中国修订《兵役法》后,预备役士兵服役最高年龄被改为“依照其他有关法律规定执行”。而根据新通过的中国《预备役人员法》,预备役各级军士的最高服役年龄是55岁及45周岁,预备役兵则是30周岁。此外,这一法规也规定预备役人员需年满18周岁。

台湾资深军事评论员亓乐义接受本台采访时说,中国《预备役人员法》中为军士(士官)设置较高除役年龄的做法,与当代军队中负责操作重要装备的士官作用有关:“因为现在是高科技的时代,武器装备都很先进。士官往往是所有重要装备的执行者,他们是真正的主力。”

他认为,中国这一设置军士较高的除役年龄,目的在于加强对有技术人员的动员能力:“虽然中国现在还在讲‘人民战争’,但是‘人民战争’前面还扣了一个帽子,是在‘高科技条件下的人民战争’。要动员的不是人头,有专业职能的人才有用。”

丁树范也持相似观点。他表示,中国《预备役人员法》设置较高的军士最高服役年龄,但降低预备役兵的除役年龄,与当代军队一线战斗人员重要性相对下降,以及军队士官化的趋势有关:“我觉得,全世界军队越来越强调士官化,比如预警机上面操作电脑的人都是士官。专业士官受过专业训练,因为这些人受过长时期训练,他们的专业能力对于未来战争越来越重要。”

目前,中国《预备役人员法》即将实施的消息,正引起舆论热议。有推特网友表示:“现在都如此咄咄逼人,等CCP(中共)准备几年岂不是更嚣张,文明社会该警惕了。”

记者:孙诚 责编:郑崇生 网编:瑞哲