中国与菲律宾近期在南海主权争议水域连续发生摩擦。由于菲律宾与美国签有联防条约,外界担心,中菲争端进一步升级,美中两国可能因此进入真正的冷战。
过去十多年来,中国与菲律宾在南海多次发生摩擦。2012年4月,中菲船舰在南海黄岩岛附近海域对峙长达数个月,所幸未演变成军事冲突。仅在去年8月、11月与12月,中国海警就多次使用水炮攻击菲律宾船只。
中方最近一次针对菲律宾的打压行动发生在今年3月5日。当时菲律宾补给船只在南海主权争议岛礁仁爱礁(菲律宾称为第二托马斯海滩)海域向搁浅船只提供补给,却遭中国海警船使用水炮攻击驱离,造成菲方四名船员受伤。事发当天,美国迅速发表声明,谴责中方对菲国船只进行危险操作与动用水炮等 “挑衅行径” ,日、韩等国随后也对中国海警行为表达担忧。
中菲关系紧张之际,美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)周一至周二率领贸易投资团访问菲律宾。根据专注东南亚新闻的Benar News发自马尼拉的报道,雷蒙多周二与美国及菲律宾商会会晤时强调,美国 “全力”扶植菲律宾(We are all in the Philippines)。
雷蒙多表示,美国企业已经意识到,半导体芯片供应链目前过度集中在全球少数几个国家手中,即使不考虑地缘政治因素,也不应把鸡蛋放到同一个篮子里。她说:“菲律宾有13组半导体组装、测试与包装设施,我们来把它加倍。”
中菲南海争端 恐引发美中冷战
由于美菲1951年即签署联防条约,中菲3月初爆发南海摩擦后,外界担心争端扩大可能导致华盛顿被卷入其中。
事发后,美国国务院迅速重申对菲律宾的联防承诺,强调美菲联防条约 “适用于对菲律宾军队、舰艇或飞机的武装攻击,包括对其海警(人员或舰艇),涵盖在南海的任何区域” 。不过,菲律宾总统马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)认为,这起事件不是启动美菲协防的时机或原因。
华盛顿智库 “战略与国际研究中心”(CSIS)资深研究员、南海问题专家格雷戈里·波林(Gregory Poling)向本台表示,北京近年对印太影响力的胃口越来越大。2022年初以来,中国海警就在仁爱礁附近更频繁地试图拦阻菲律宾补给船只,且出动的舰艇规模越来越大,使用的手段也越来越激进,包括水炮攻击或冲撞船身等。
波林指出,美国连续两任政府已经清楚表明,美菲联防条约适用于任何在南海对菲律宾的攻击,若中国还不克制,就可能迫使美国采取行动。他说:“若中国做得太过火,导致菲方人员丧命,美国就会马上被卷入,并依照菲律宾的请求做出回应。”
但波林强调,目前的事态还不太可能演变成热战,但势必会深化美菲联盟。美国也可能加大威吓或采取更多中方不喜欢的行动,“这类事情可能让美中进入真正的冷战” 。
美国选举年 对华关系成热点
华盛顿智库 “2049计划研究所”(Project 2049)资深主任马明汉(Michael Mazza)则认为,中国本已在南海与多国发生主权争端,刻意挑衅美国盟友菲律宾的目的是藉此对美国施压。他说: “我认为,拜登政府试图稳定关系,避免美中关系螺旋式下降。但中菲间的争端让这个目标难以达成。”
不过,马明汉指出,由于今年是美国的大选年,美中关系可能变化不大。他向本台分析,美国两党候选人都不想在中国议题上被视为软弱,尤其是现任总统拜登。但同时,拜登也不想看到亚洲爆发军事危机:“他(拜登)应该会试图拿捏尺寸,在维持鹰派作为的同时,避免让局势恶化” 。
专家:中国也不想过度升级紧张局势
中共领导人习近平近日在全国 “两会”期间提出,要全面提升新兴领域战略能力,“统筹海上军事斗争准备”。由于此番言论正伴随台海、南海紧张局势升温,格外引起外界舆论关注。
波林认为,中菲双方其实都小心翼翼地避免军事紧张局势升级,“这正是为什么,菲律宾只用海警或民间船只在仁爱礁进行补给......,中方也仅采取所谓灰色地带胁迫,使用水炮或其他冲撞手段,但未升级至军事(行动)” 。
波林认为,习近平的上述表态应主要是针对台湾、在太平洋与美国开展竞争,以及回应外界因贪腐问题而对中国军力产生质疑而来,并非与南海局势直接相关。他说:“我认为,中国还是打算用低于军事的程度赢得南海,如果可以的话。”
记者:徐薇婷 责编:何平 网编:洪伟