围绕南中国海主权争议，菲律宾与中国的紧张关系再次升级。本周一，菲律宾外交部召见中国使节，强烈抗议中方攻击菲国船只。北京方面则不甘示弱，也强调会采取"必要措施"维护国家主权与海洋权益。过去一年来，南海局势持续紧张，而中国与菲律宾究竟有何战略目的？
3月23日，中国海警船在南海主权争议水域第二托马斯海滩（又名阿云津礁，中国称仁爱礁），使用水砲袭击一艘为驻扎当地菲国部队运送补给的民用船只，导致菲方船身损毁、数名船员受伤。这也是本月初以来，这艘补给船第二次遭到中方攻击。该事件随后引发美国、日本等国际舆论的关切。
菲召见中使节 吁北京"回到正轨"
周一上午，菲律宾外交部召见中国驻菲律宾大使馆临时代办，对中方在上述事件中的行动表达 “强烈抗议”。菲国发布声明指出：“中国持续干预菲律宾在其专属经济区（EEZ）内常态与合法活动，令人无法接受。此举侵犯菲国主权与管辖权，菲国要求中方船只立即离开阿云津礁与菲国EEZ附近水域。”
同一时间，菲律宾外交部次长特蕾莎·拉扎罗（Theresa Lazaro）也就此致电中国外交部副部长陈晓东表达不满，菲律宾驻华大使馆则向中国外交部提出抗议。
菲国总统马科斯（Ferdinand Marcos Jr）去年11月曾与中国国家主席习近平在美国旧金山会晤，寻求为南海局势降温。菲方周一声明指出，菲律宾已对两国领导人降低紧张局势的指示做出真诚努力，“但中国的侵略行径令人质疑其降低紧张、促进南海和平与稳定的诚意” 。马尼拉呼吁北京 “回到正轨”，遵守国际法并尊重包括菲律宾在内的其他国家的合法权利。
中批菲挑起事端 将采"必要措施"护主权
对此，中国外交部周一强势回应表示，陈晓东在电话中重申，中国对包括仁爱礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有 “无可争辩” 的主权，菲方在仁爱礁问题上一再出尔反尔，挑起事端，“这是导致现地局势一再升温的根本原因”。
根据中国外交部发布的新闻稿，陈晓东还在通话中强调，中国会继续按照国内法与国际法“采取必要措施”，坚定维护国家领土主权和海洋权益。他警告说：“当前，中菲关系正处在十字路口，何去何从，菲方务必慎重行事。”
中国近年加大部署 仁爱礁成冲突热点
过去一年来，仁爱礁成中菲冲突热点。根据美国华盛顿智库 “战略与国际研究中心”（CSIS）旗下的 “亚洲海事透明倡议” （Asia Maritime Transparency Initiative，AMTI）统计，自2021年至2023年底，中菲两国在仁爱礁至少爆发7次重大冲突，不是双方船舰发生冲撞，就是中方用水砲攻击菲国船只，其中多达5次发生在去年。
仁爱礁是南沙群岛一个主权争议暗礁，距离菲国巴拉望岛（Palawan Island）约105海里。菲律宾自1999年以来，定期向在仁爱礁搁浅的登陆舰马德雷山号（BRP Sierra Madre）进行人员轮替和物资补给任务。中国海警则于2013年开始在仁爱礁附近巡逻，不时对菲国补给船只进行骚扰。
“亚洲海事透明倡议” 指出，自2022年以来，中方针对菲律宾的骚扰频率显著升高，且派遣的舰艇数量越来越多，动用的手段也越来越激进。据统计，中方每次平均出动舰艇数从2021年的一艘激增至2023年的14艘，远远多于菲方的2至3艘船只。以去年12月10日的一次运补任务为例，当时中方共出动46艘舰艇，菲方船只仅有4艘。
此外，“亚洲海事透明倡议” 还观察到，中方派遣的舰艇种类也出现改变。中国2021年时只派遣海警船，但到2022年春天，开始出现4至5艘海上民兵船驻守在仁爱礁附近，协助海警执行阻挠任务。菲律宾方面也摒弃过去使用的渔业和水产资源局（BFAR）船只，而改派海巡舰艇护送补给船。
中菲冲突 剑指美国？
那么，中国究竟为何要在南海频频升级与菲律宾的摩擦？华盛顿智库 “2049计划研究所”（Project 2049）的资深主任、印太国防外交专家马明汉（Michael Mazza）以书面方式向本台分析，北京过去一年来专找菲律宾的麻烦，是因为马尼拉与华盛顿是盟友。
马明汉表示：“习近平正试图展示美国是个无能的盟友。习近平现在看到华府在对乌克兰、以色列的支持上优柔寡断，认为这是进一步展现 ‘美国不可靠’ 的机会。”
美国圣托马斯大学国际研究讲座教授叶耀元也认为，中国在南海持续骚扰菲律宾，部分目的是冲着美国而来。他向本台表示：“因为菲律宾跟美国是共同防卫的国家，也就是说，假设菲律宾的领土或领海真的遭到中国侵犯，美国不能只是愿意，而是必须要去帮助菲律宾。所以它（中国）用这样一个冲突，跟美国某种程度上展现示威。”
叶耀元指出，中方的另一部分原因则与经济和地缘政治有关。目前的东亚、东北亚货运航道不管要去中东、东南亚还是南亚，基本上都要通过南海，“中国只要继续掌握南海，事实上某种程度在安全或在全球贸易上，就占有非常重要的一个角色。”
南海情势升级 专家：发生意外的可能性不高
中菲本月在南海爆发两起冲突后，美国国务院都立即发布声明谴责，并重申美菲联防条约适用于南海任何区域。外界担心，中菲争端若持续扩大或发生船员意外丧命等事件，恐导致华盛顿被卷入其中。
不过，叶耀元认为，南海发生意外情况的可能性并没有外界想象的高。他说：“毕竟从去年‘拜习会’开始，美中双方的军事热线是有连线的，就是双边高层不管发生什么事，他们都有办法即时进行彼此的对话。”
在这种背景下，“如果真的会发生战争，那不是意外，那是某一方想让它发生”。叶耀元直言，现阶段看起来，最有可能启动战争的还是中国。身为独裁国家，中国若内部经济出问题，或是共产党内斗，北京就可能藉由对外战争转移舆论焦点，“当然，很多人假设（中国）对外战争可能是对台湾，但这不代表它不会对南海其他国家动手”。
记者：徐薇婷 责编：何平 网编：洪伟