今年中国会对台隔离、封锁还是进攻?逾80位学者给出答案

随著台湾的总统大选结束与民进党候选人赖清德当选,外界关注,北京当局在2024年会对台湾采取什么样的态度与行动?对此,本周一,美国华盛顿智库公布了一份最新报告,调查了美国及台湾80多位学者及外交官员对于两岸未来的评估。他们都有些什么预测?

美国华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)在本周一发布的这份报告邀请了台美80多位两岸学者针对2024年的两岸关系做展望分析。报告指出,学者们认为,在未来5年内,中国更可能会对台湾进行隔离(Quarantine)或是封锁(Blockade),而非军事进攻(Invasion),不过,隔离或是封锁的出现将不足以让台湾接受中国的统一方案。

战略与国际研究中心中国实力项目主任林洋(Bonny Lin)在报告的发布会上就此解释到:“封锁的定义是由中国解放军主导,用多种方式大幅控制商用及军事物资在台湾岛的进出。隔离则是由中国的执法单位主导,像是海警与海上民兵而非军方,并限制进出台湾的物资。所以主要的差别在于,行动是由军方主导,还是非军方部门。”

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图为台湾军机降落;学者认为未来5年内中国更可能会对台湾进行隔离封锁而非军事进攻。(路透社图片)

美国兰德公司资深国际政策研究员贡内斯(Kristen Gunness)则指出,这样的结果将对美国及台湾当局在制定对中政策时有所助益:“美国、台湾以及美国在印太地区的盟友需要思考怎么回应中国的各式行动,而不是只思考应对中国入侵台湾时的反应。中国很可能会采取强度低于入侵的攻击,但这还是会对台湾带来很多危险,同时,这样的危机也可能进一步升级为战争。”

贡内斯补充:“这(应对前述的威胁)其实为我们(美国及美国的盟友)带来很多的挑战,因为面对这些问题,我们目前能采取的好选择不多。目前的选择包含对中国施加经济压力,或是用军事力量突破封锁……这份报告显示我们需要在有关议题上有更多的讨论。”

台湾学者对美方介入信心较低

报告指出,台湾学者多数认为,中国的军事实力尚不足以支持解放军的封锁、隔离及进攻行动,不过,美国的学者对中国的军事实力则有更高的评估。与此同时,若台湾海峡真的发生以上三种危机,美国的学者有高度信心美国政府将对危机进行介入,但是台湾学者在此事上对美国及美国盟友介入的信心较低。

台湾国防安全研究院执行长陈明祺在报告发布会上表示:“我在想,这是否可以被称作是美国‘战略模糊政策’的成功,因为台湾专家对于美国政府介入台海危机的信心很低,连带地对于美国的盟友会介入的信心也很低。”

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图为台湾军方以美制武器军事演练;专家对于美国政府介入台海危机的信心很低,连带地对于美国的盟友会介入的信心也很低。(路透社图片)

学者普遍认为2024将发生台海危机

报告写到,随著台湾大选结束,有过半的学者都认为台海在2024年会发生危机,不过学者们对于危机将发生于5月20日的台湾总统就职典礼之后,还是“520”就职典礼之前,有不同的看法。同时,台美两方学者对于危机的具体形式看法也不同。台湾的学者认为,中国在2024年最多会对台湾进行的胁迫将是非武力形式;美国学者认为,环台军演发生的可能性更高,不过前述封锁、隔离或入侵台湾的可能性则不高。

林洋说:“多数学者认为,台湾总统大选会是影响北京对台政策的关键因素,几乎没有学者认为在大选过后,北京的政策将会维持完全相同。”

针对台海危机发生的时机点,陈明祺在前述发布会中提供了他的看法:“中国大概会等待台湾总统就职典礼过后,看看赖清德会怎么回应中国,以及他的新两岸政策是什么。”

报告同时也提到,随著中国的经济进入结构性衰退,台美学者普遍认为,这将不会加大中国武力攻台的可能,经济因素将使北京攻台意愿维持不变,甚至出现意愿衰退。

记者:唐缘媛; 责编:申铧 网编:伍檫愙