美国总统拜登将在周末出席二十国集团峰会(G20)后访问越南。身为共产党国家的越南此时与美国提升友好关系,这向中国传递出什么讯号呢?
二十国集团峰会即将在本周末于印度新德里揭开序幕。本周四,美国国家安全顾问沙利文(Jacob Jeremiah Sullivan)表示,美国总统拜登目前没有在峰会上与中国总理李强会面的计划。
本周稍早,中国外交部宣布由李强出席本届峰会。这也是习近平自2012年掌权以来,首次缺席二十国集团峰会。而在中方宣布上述消息前,美国曾多次表示期待拜登与习近平能在峰会上会晤。
在结束二十国集团会议后,拜登将在9月10日对越南进行访问,作为共产党国家的越南近年来与美国的关系逐步提升。在过去十年,美、越两国将彼此视为“全面伙伴关系”。外界推估,透过拜登与越共中央总书记阮富仲(Nguyen Phu Trong)此次的会面,双方有望将关系进一步升级为“全面战略伙伴关系”,缔造并深化友好同盟。
学者:越南将把华盛顿置于与北京同等外交地位
美国华盛顿智库史汀生中心(Stimson Center)东南亚项目主任布莱恩·艾勒(Brian Eyler)在接受本台采访时表示,拜登选择在G20峰会结束后拜访越南,显示美国希望透过活跃双边关系遏止中国在印太地区的扩张。
艾勒指出:“拜登选择出访越南而非参加东盟峰会,显示美国想要优先与地区国家活跃双边战略伙伴关系,像是越南以及印度。如今,在地缘政治上,越南不断被北方邻国(中国)挤压。同时,越南致力于平衡与北京及华盛顿的关系。在访问期间,拜登会和越南总理范明正(Phạm Minh Chính)将双边关系升级为‘全面战略伙伴’,这是越南最高的外交层级。对越南而言,华盛顿与北京将被放置于同等地位。……越南如今是美国在印太地区的重要贸易伙伴,美、越已经突破过去的敌对关系并升华为伙伴。”
艾勒分析,在拜登的越南行中,两国将着重于提升关键领域的合作,并且防范中国可能对越南实施的报复:“美国会扩大在越南的投资,例如加强海上安全,共同应对中国在南海不合理的侵略行为;美国也会投资越南半导体研发,以降低与中国互动的风险,并为可能的台海冲突提供解方。同时,两国将增进国防互动,像是美国在几年前解除了对越南的武器出口限制。不过,上述的互动都可能会引来北京对越南的威逼利诱,因此‘确保越南能在美、越互动中获利’是至关重要的一件事。”
学者:透过接待拜登 越南向中国彰显外交自主
不过,美国华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)东南亚项目主任波林(Gregory Poling)在接受本台采访时告诉记者,美、越两国增进互动并不代表越南会成为美国的正式盟友:“越南不会在所有议题上都跟美国保持同一立场,它不是、也永远不会是美国的盟友。但是像在南海安全议题以及经济议题上,双方的战略利益越来越一致,他们都将中国视为修正主义威胁。因此透过提升外交层级,越南正在传递‘联同美国平衡中国影响力’的重要性,并以此来确保越南的战略自主。”
战略与国际研究中心东南亚项目研究员纳塔来加瓦(Andreyka Natalegawa)也认为,透过与美国加深互动,越南希望显示自身的外交自主:“对美国而言,美国想传递‘致力与地区伙伴强化关系’的信号;对东南亚国家,尤其是越南而言,它想展现其外交政策的独立性与主动性,它可以自主决定想要和哪些国家增进关系。……拜登这次的访问不仅会谈及经济合作与增加国民间的互动,也会谈及气候变迁、能源安全、与海上安全的问题,这将为美国与越南在未来的合作奠定基础。”
记者:唐缘媛 责编:何平 网编:洪伟