随着美中竞争加剧，两国新一轮在投资市场的角力引发外界关注。本周四，美国总统拜登签发行政命令，要求加强审查外国资金。同时，一个针对中方在美上市公司的美国审计监督团启程前往香港。
据美国《华盛顿邮报》报道，拜登总统于9月15日签署行政命令，加强外国资金进入美国市场的检查。命令签署后，美国将透过外资投资委员会（Committee on Foreign Investment in the United States）审查外国资金，分析各项外国投资是否会影响美国重要供应链，以及是否会影响美国国安科技产业的领导权。
该委员会同时也会审查外资是否会影响美国的网络安全，避免美国国民的私人资讯外流。尽管白宫表示，上述行政命令并非针对特定国家。但外界普遍认为，此举是为了应对中国投资美国科技业的担忧。
美国审计监督团启程前往香港
与此同时，美国证券交易委员会（United States Securities and Exchange Commission）主席根斯勒（Gary Gensler）周四接受参议院财政委员会（U.S. Senate Banking Committee）质询。他在会上表示：“市场运作最好的时候，是在它有效率时，换言之，是企业在透明市场中竞争。” 根斯勒表示，美国国会在2020年通过《外国公司问责法》（Holding Foreign Companies Accountable Act）后，已使美国政府有更多筹码与北京谈判，并在今年与中国签订相关审计协议。
根斯勒告诉该委员会，美国上市公司会计监督委员会（PCAOB）将于9月16日出发香港，进行为期8至10周的审计监管。尽管根斯勒无法确定中国政府届时会不会完全配合，但中国财政部目前已同意提供相关在美上市企业的完整审计底稿，同时中方也同意让相关人员接受美方质询。
《外国公司问责法》规定，如果美国监管机构在未来三年内不能获得在美上市公司的财务信息，该公司就必须下市。此法案迫使北京在今年与美国签订审计合作协议，提供相关公司的审计底稿。若不提供，中国200多家在美上市的公司恐在2024年初从华尔街股市摘牌退市。
学者：美中协议是否有效 需待审计团实地考察
美国华盛顿智库彼得森国际经济研究所（Institute for International Economics）也于9月15日举办研讨会，探讨上述审计监管合作协议对于美、中两国投资的影响。美国上市公司会计监督委员会前国际事务处主任莫伯格（Liza McAndrew Moberg）表示，签订审计协议是好的开始，因为过去美国完全无法监管中国在美上市公司。不过，该协议是否能带来实际成效，还需要等美国上市公司会计监督委员会抵达香港实地审查后，看北京是否提供关键审计资料决定。
莫伯格表示，中国很迅速便与美国签订审计协议，是因为中方感受到“三年后需下市”的时间压力：“ 美方很明确地表示，美国需要与中国达成协议，并且透过测试确定审计协议能长久运行。所以，美、中两国必须赶快进行实际操作，确定协议的可行性。”莫伯格还表示，听闻美中审计协定本来应该更快出台，但因为台海议题在八月升温，而使该协议的签订稍有延后。不过，她不能证实这项讯息的真实性。
外界担忧，美国如果强制要求中国公司审计透明，是否会为中国公司增加巨额审计成本，因此使中国公司决定大量从美国退市? 美国欧华律师事务所合伙人福尔尼（Eric Forni）对此表示，美中审计协议的确可能会增加企业营运成本，因此使若干企业决定主动退市。不过该协议也会让不正当营运的中方公司退出美国投资市场，从而能保护美国的投资者，因此这不是件坏事。
记者：唐缘媛 责编：何平 网编：洪伟