本周二，美国总统拜登在第78届联合国大会上发表演讲，他表示美中之间应该要去风险（de-risk）而不是脱钩（decouple）。同时，他也谈到新疆人权议题，并呼吁对联合国进行改革。
拜登总统联合国演讲：与中国“去风险”而非“脱钩”
9月19日，美国总统拜登在纽约的联合国大会上发表演说，这是自新冠疫情爆发的三年多来，联合国大会首次举办实体会议。不过除了拜登，其他四个联合国常任理事国-中国、俄罗斯、英国和法国的领袖皆缺席会议。
大会上，当拜登谈到中国时，他重申了美国政府近年来的立场：“我们希望负责任的管理两国间的竞争，避免使其陷入冲突。我们在对中国去风险，而非脱钩。我们会对侵略和恐吓进行回击并维护国际秩序，从航行自由、飞越自由到捍卫经济环境，这些规则在过去几十年维护了安全与繁荣。同时，我们也希望在需要共同努力的议题上与中国合作，没有什么事比应对逐渐严峻的气候问题更重要。”
专家：中国拒绝与美国在气候变迁等议题上合作
针对上述演讲，美国艾德菲大学文理学院院长、政治学教授王维正认为，中国作为联合国常任理事国之一，其最高领导人习近平没有参与这次的联合国大会，这让外界担忧，美中关系的恶化会影响各国在共同问题上的协作：“美国希望把低政治（Low Politics）的议题，像气候变迁、环境、公共卫生，跟高政治（High Politics）的议题隔开，像安全、军事、外交。希望中美由低政治的议题合作，增加合作氛围，使双方关系改进，让大部分的其他国家，特别是开发中国家能够受惠。”
不过，王维正表示，不同于美国的观点，中国希望能判定美国整体而言是敌是友：“（中国认为）如果美国根本把中国视为是敌对对象，那么就没有必要合作，任何合作都是给美国好处而已。所以连这种低政治的气候变迁问题，也不免陷入零和的思考范围。”
与此同时，外界普遍认为，拜登此次联合国大会演讲提到中国当局时的态度较为保守，华盛顿智库威尔逊中心（Wilson Center）基辛格中美研究所研究员钟瑞（Rui Zhong）在接受本台采访时分析，这是因为美国想降低与中国关系恶化所带来的风险：“今年的第四季度将着重于经济预测，特别是劳工问题、生活开支、以及贸易议题，这些预测会使中美关系在2024年受到国际社会进一步的关注。除非拜登政府有明确的战略理由或更大的政治利益，否则采取过于鹰派的政策存在风险。 而‘去风险化’这个词也使得美国国务院的立场与欧盟保持一致。”
学者：中国影响力加深 联合国已成美中竞争场域
美国总统拜登在演讲中也再次呼吁对联合国进行改革，增加安理会常任理事国和非常任理事国的数量。拜登总统透露，美国“已与许多成员国就扩大安理会问题进行了严肃的磋商”，并承诺华盛顿将“继续尽自己的一份力量推动改革努力”。
拜登在谈到人权议题时，也短暂地提到新疆，拜登表示：“我们不能对侵犯人权的暴行视而不见，无论是在新疆、德黑兰、达尔富尔还是任何地方”
对此，中国外交部发言人毛宁在本周三的例行记者会上表示，新疆不存在人权问题，这是美国对于中国的抹黑。毛宁说：“新疆社会稳定、民族团结、宗教和睦，各族人民的人权得到充分保障。一段时间以来，国际上一些反华势力不断编造涉疆的谣言谎言，目的是借涉疆问题抹黑中国形象、遏制中国发展。”
针对拜登在联合国的一席话，王维正表示，因为联合国已经变成美中竞争的场域，而且中国在联合国也有深厚的影响力，所以以美国为首的西方国家很难透过联合国体系制裁中国的人权问题。
王维正说：“（联合国）它的成员内部已经有很大的改变，现在多半是以开发中国家为主，美国这种老牌西方民主工业国家反而占少数，近年来联合国已经变成中美较劲的场所，而且中国作为后来者，它现在有很多外交高官在联合国总部及专门机构逐渐占居高位，反而利用联合国作为反制美国、跟美国竞逐的场所。”
对此，华盛顿智库哈德逊研究所（Hudson Institute）宗教自由中心主任妮娜·西亚（Nina Shea）则表示，中国不断动用自身在联合国的影响力，使得联合国对中国的人权问题噤声：“中国会霸凌联合国成员，以及动用所有能用的资源，迫使联合国不批评中国的人权问题。中国不仅会在联合国祕书处安插人手，为了中国的利益工作，中国也会用一带一路等投资，迫使联合国的成员国依据中国的意愿进行投票。”
记者：唐缘媛；责编：梒青；网编：伍檫愙