亚太经合组织(APEC)峰会即将在下周于美国旧金山揭开序幕。外界普遍推估,美国总统拜登与中国国家主席习近平有机会在峰会上进行双边会晤。而在本周四华盛顿举办的一场前瞻"拜习会"的研讨活动中,白宫印太事务协调官坎贝尔(Kurt Campbell)因故缺席,引发舆论关注。
本周四,美国《外交政策》杂志(Foreign Policy)举办研讨会,众多智库学者以及国会议员皆参与会议。与会人士共同预测了拜登与习近平在亚太经合组织峰会碰面时可能关注的议题,也讨论了美中互动的前瞻发展。
按照原计划,美国白宫印太事务协调官坎贝尔也将出席此次会议。坎贝尔是为白宫制定印太政策的指标性人物,并在上周被总统拜登提名为副国务卿人选,他对于印太政策的专业知识以及举足轻重的地位被国际媒体称为“印太沙皇”。
对此,《外交政策》主编拉维·阿格拉瓦尔( Ravi Agrawal )表示:“我们昨天(周三)获知坎贝尔无法参加。白宫告诉我们,他们想避免在下周峰会前做出与中国有关的声明。这可能是因为拜习会晤相当重要与敏感,他们担心说了什么话将影响原订计划。我们虽然对此感到失望,但也想尊重这项决定。这件事也提醒了我们:白宫认为最意义重大的议题是什么?美中关系至关重要,现在这个时机具有决定性影响。”
议员:美国对中国去风险 只是互动的再平衡
研讨会上,美国国会下属的美中经济与安全审查委员会委员格拉斯(Kimberly T. Glas)针对美中间的经济互动进行了分析。格拉斯指出,美国正在寻求对中国“去风险”(de-risking)而非“脱钩”(decoupling):“我们正在制订与境外投资相关的政策,我们对半导体有出口管制,美国对中国直接投资也达到26年的新低。我们其实也看到,中国公司在对中国去风险,它们正在往像墨西哥那样的新兴市场转移,以避免负担中国高额的关税。”
美国民主党籍众议员亚当·史密斯(Adam Smith)也表示,美国国会并没有意图与中国完全切断联系,美国对中国去风险的作法只是在重新审视与平衡美中在过去二十年间的互动:“我们想要保证美国不会向中国出口最高阶的技术,不管是芯片还是人工智能。……我支持相关法案,对美国企业在中国的投资有所限制。美国的投资不能被用来强化中国的军事实力,拜登政府将这样的作法称为‘小苑高墙’。如果试图和中国的经济完全切割,是不实际与不合理的。”
学者:"拜习会"将有助于美中维系沟通管道
针对美中间的外交互动,美国民主党参议员克里斯·范霍伦(Chris Van Hollen)在会上指出,自从习近平成为中国国家主席后,中国在世界的扩张越来越具有侵略性。此举也引发美国以及其盟友的担忧,因此美国国会才会出台一系列与中国竞争的法案。不过,美国并没有在寻求与中国全方位的敌对关系。
范霍伦表示:“对我而言,拜登政府对中国的互动策略是正确的,一方面在立场上强硬,但一方面仍然持续对话。美国财政部长耶伦(Janet Yellen)以及美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)都访问了中国,拜登也将在十一月中于亚太经合峰会上与习近平会面,这是个维持沟通机制畅通的机会,以此降低意外的发生几率。”
华盛顿智库美国企业研究所(AEI)高级研究员扎克·库珀(Zack Cooper)则谈到,若是拜登与习近平成功在旧金山会晤,两国领导人应就维系台海现状的决心做出重申和保证:“保证是双向的。习近平要对美国人民及美国总统保证,他没有改变台海现状的意图。拜登也需要对习近平做出一样的承诺,重申美国并没有要改变台海现状。”
记者:唐缘媛 责编:何平 网编:洪伟