本周六，中国即将实施新的海事法规。根据新法规，被中国视为"越界航行"的外国公民将面临被中国海警拘留的风险。此举引发菲律宾方面的强烈反弹，外界也担忧南海紧张局势可能进一步升级。
中国严苛的海事法规《海警机构行政执法程序规定》即将于15日生效，据日经亚洲14日报道，这项法规将允许中国海警对跨越北京当局所划定的海洋界线的外国人，在没有审判的情况下，以“非法入境”的名义拘留至多60天。此举引发菲律宾官员及专家担忧，在争议海域捕鱼的菲律宾渔民可能会因此被关押，进而导致南海主权冲突再次升级。
报道写到，菲律宾总统马科斯表示，“完全不能接受”该法规， 菲律宾外交部也表示谴责并指出，如果中国海警依据该法令抓捕在菲律宾专属经济区内的菲律宾公民将直接违反国际法，菲律宾外交部说：“一个国家的国内法不能在其他国家的领土、海域、或管辖范围内适用和执行，也不能侵犯其他主权国家根据国际法享有的权利。”
近几年，中菲两国在南海的摩擦加剧，中国的海警船原本透过水炮攻击及刻意冲撞等方式，阻碍菲国在南海地区的驻扎补给和人道救援行动。两国在南海最近一次的冲突事件发生在本月初，中国海警在当时阻挠一名生病的菲律宾海军陆战队士兵从位于南海争议性岛屿第二托马斯浅滩（中国称仁爱礁）撤离，菲方就此谴责中方的行为“野蛮且不人道”。
学者：新规通过后 中国可能会拘捕菲律宾渔民进行人质外交
针对中国即将落实海事新规，菲律宾战略与国际研究所（Stratbase ADR Institute）总裁丁多·曼希特（Dindo Manhit）告诉日经亚洲，这将使菲律宾船只在南海的补给和救援行动变得更加复杂，因为这增加了相关海域被封锁和行动被耽误的可能，他说：“中国的新规定威胁到菲律宾渔民的生计，并阻碍菲律宾军队在西菲律宾海（南海）的补给和人道主义任务。”
美国斯坦福大学（Stanford University）戈尔迪安·诺特国家安全创新中心海事透明项目主任雷·鲍威尔（Ray Powell）也向日经亚洲表示，中方的新规定将使一些在争议水域谋生的菲律宾渔民却步：“马尼拉需要考虑中国居留菲律宾公民的可能，它可能运用这种方式逼迫菲律宾在海事争端中让步，北京在过去便曾对其他国家的公民使用过这种人质外交。”
据本台此前报道，北京当局在去年8月公布了“2023年版标准地图”，将具主权争议的南海诸岛都纳入领土范围内，引发周边国家不满。目前除了菲律宾，越南、台湾、文莱、马来西亚和印尼都对部分南海海域保有主权声索。
记者：唐缘媛 责编：李亚千 网编：伍檫愙