为遏制土地滥用和农民土地被侵占问题,中国政府最近要求各级法院加速办理农民的有关上诉案件,保护农民利益。下面是自由亚洲电台记者含青的采访报道。
近年来,中国各地地方政府违法违规圈地卖地的现象日趋严重,许多农民的土地和房屋被强行征收和侵占,极大地损害了农民的基本权益,各地农民与地方官员及警察,为土地纠纷而发生冲突的事例不断发生。比如最近海南省一个村的大约30个村民,与警方发生冲突事件。北京维权律师王新国说,随着中国城市的迅速扩张,由于制度和法规的不规范,大量农民的土地和农田被非法占用的情况,确实严重存在,他说:“北京近郊也存在这些问题。村庄的老百姓已经没有地了。就是保留了一个身份。他不是城市人口。现在没人管他的就业问题。近郊农村主要以提供住房,比方说,外来劳动力这方面的需求来养活自身。真正的土地已经没有了,已经被征用了,作其他用途了。北京近郊这种现象很普遍。全国边远地方可能更严重。”
中国宪法规定,土地归国家和集体所有。路透社的消息说,由于农民对土地并无所有权,就使得官员和土地开发商更容易相互勾结,从圈地卖地中谋取暴利。对此,北京维权律师王新国说:“比方说,村子里有份地被征了,村里的人都认为,反正这地不是我的。但外人看呢,又属于这个村的。谁都不去管。”
中国的最高人民法院星期二发出通知,要求各级地方法院加速办理与农民土地纠纷有关的案件,妥善解决土地争端问题,保护农民利益。但路透社的报道说,中国的法院系统被共产党所控制,因此常常不受理这类案件,即使受理,也常常作出不利于农民的判决。对中国各级法院能否真正在土地问题上保护农民利益,美国哥伦比亚大学政治学博士王军涛说:“中央政府是希望农民的权利能受到一定的保护。这样他们的政权可以得到巩固。但地方政府和征地方面相互勾结,从买卖土地获得巨额利润。法院呢,现在财政归地方,它得听地方的。但现在又有些维权律师和草根性的维权人物,依照法律集体进行诉讼或抗争。这又使情况复杂了。法院就不敢想怎么判就怎么判。因为怕判决会导致一些恶性事件。中国现在围绕征地问题,老百姓和当地豪强争斗的游戏日益复杂。”
美国哥伦比亚大学政治学博士王军涛说,比较理想的方式是中国有健全的法制,由法院的裁决来保护农民的权益,但如果没有政治体制的改革,这一点就做不到。因此,王军涛说,目前最有效的方式就是农民组织起来进行群体性的抗争:“把这个事情闹大。闹大后得到上级单位的介入。北京这两年有一个思路,就是在不影响政治稳定的情况下鼓励当地老百姓维权,把事情弄大后他们可以查处。过去北京派中纪委从上到下查,老是查不清楚。但农民要做到集体抗争同时又能保持理性和平的秩序,遵循法制,引起高层注意,这样才能解决问题。”
日前,中国国务院发出《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》,通知要求各地对清查出的土地违法违规行为,进行严肃处理。
以上是自由亚洲电台含青的报道。