中国人大常委会28日通过《基本医疗卫生与健康促进法》，要用制度保障人民健康权利以及医疗人员的执业安全与尊严。不过，就在法律通过前，又传出中国医生遭病患家属攻击死亡的案例。专家说，中国医病关系紧张，最大矛盾在于不良制度造成的“恶性循环”，医生与病人都是制度下的受害者。
《基本医疗卫生与健康促进法》是中国第一部在卫生与健康领域的基础与综合性法律，预计将在2020年6月1日实施。
中国官媒新华社在人大常委会28日通过法律当天的新闻报导中指出，这是要用“制度保障人民的健康权利”，同时，对中国病患家属暴力伤医的问题层出不穷，也做出回应，“禁止任何组织或个人，威胁、危害医疗卫生人员的人身安全与人格尊严”。
不幸且讽刺的是，就在法律通过前夕，北京民航总医院急诊科副主任医师杨文24日平安夜，在诊疗期间遭病患家属持刀割颈后死亡。
病患家属暴力攻击医护人员的案例近年来在中国层出不穷，尽管这并非中国独有的国情，但中国医病关系的紧张程度却是少见。
不愿具名、在北京推动公共卫生权益的活动人士就告诉自由亚洲电台，问题的症结在于中国投入医疗照护的资源少，且分配不均；另外，没有开放竞争的医疗体系，整个制度的扭曲，造成医生与病人都是受害者。
他说：“在中国这样一个制度环境下，患者产生的不满，他不会去针对造成这个制度的政府与执政党，因为，那是无法挑战的，患者个人是无法去挑战这个制度的，他只能把怨气撒在他直接面对的医生头上。”
就拿2007年爆发的山西不良疫苗造成新生儿死亡的案件为例，直到现在，受害家属仍活在官方的监控恐惧中。我们试图联系采访，得到的回应是接受访问会给已经困难的生活，带来更多麻烦。
十多年过去，中国父母要想让孩子平安成长，制度仍无法给予基本的健康保障。
今年一月，江苏淮安金湖县爆发当地医院给新生儿施打过期疫苗的事件，勇于维权的家长向政府讨公道的下场，就是面对武警镇压。
制度扭曲 胡佳：问责者成问题被解决
罹患肝脏疾病多年的北京维权人士胡佳告诉自由亚洲电台，正常国家人民所拥有的维权或是救济制度，在中国没有，而提出问题的人，下场都一样。
胡佳：“你在检控一个医疗体制存在的弊端，共产党就认为你是要打击的对象，一旦政治化以后，你（提出的）问题就不用解决了，把你人当问题解决掉就行了。这种例子太多了。原来毒奶粉、假疫苗的事情，不都是这样的？”
“解决提出问题的人”，变成共产党治理的套路与模式。在中国，医疗体系多数都是国有，就算少数的私营医院，营业执照的发放，也全掌控在国家机器手中。
胡佳还说，中国体制下医疗资源，还有针对官员的“特供制”，领导的专门保健，和普通老百姓享受到的医疗保健有天壤之别，公共卫生体系无法最好的为公众服务，这也造就了中国医病关系的恶性循环。
中国医师协会2015年曾发布《中国医师执业状况白皮书》，近六成的医务人员遭受过语言暴力，一成三受过身体伤害，仅两成七的中国医护人员从未遭遇过暴力对待。
一部法律的出台，能在多大程度上改善中国的医病关系？不从根本上治疗，怎能药到病除？
自由亚洲电台记者郑崇生华盛顿报道 责编：申铧 网编：洪伟