正值中国立法机构全国人大开会期间，国际人权组织“人权观察”日前呼吁中国废止收容教育制度和其它所有形式的任意羁押。
总部设在美国纽约的国际人权组织“人权观察”（Human Rights Watch）3月4日发新闻稿说，中国政府应该废止不经审判就把性工作者关押2年之久的“收容教育制度”，并且废除其它所有形式的任意羁押。
中国国务院1993年颁发的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》规定：“收容教育，是指对卖淫、嫖娼人员集中进行法律教育和道德教育、组织参加生产劳动以及进行性病检查、治疗的行政强制教育措施。” 根据该办法，公安机关不经法庭审判，就可以对卖淫嫖娼人员羁押六个月到两年。
“人权观察”中国研究员王亚秋3月5日向本台记者指出，这种政府未经审判就随意羁押人的做法，既违反中国宪法，也违反国际人权法的规定。被收容教育人员，还常常遭受虐待。
“它其实不是像国务院出的那个条例一样，目的是教育人，其实它没有教育人，只是强迫人劳动。我们以前出了个报告，里面有很多收容教育所的情况，比如对她们的虐待、折磨，这都是违反人权法律的。”
北京律师程海认为，中国国务院推出的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》，还违反了中国《立法法》的规定。
“因为按照中国宪法的规定，还有《立法法》的规定，对人身自由的限制，只有法律才能规定，就是全国人大通过法律形式。其它机构，国务院、各部委都无权作出这样的决定。”
程海认为，公安机关根据国务院的条文，对很多不够成刑事犯罪的人限制人身自由2年，超过了《刑法》对轻微刑事犯罪的处罚，这种无罪重判、重罚的做法，除了程序上违法以外，也是极不公平的。
“人权观察”中国研究员王亚秋指出，除了“收容教育”，中国还应该废除其它所有形式的任意羁押。
“比如说，现在经常使用的监视居住，也不经审判，就可以把人羁押至6个月。然后把双规废除之后，又出现了一个‘留置’，这也是任意羁押。还有把上访的人关进黑监狱，这种都是任意羁押。还有新疆的再教育营，这个是大规模的、完全没有法律依据的任意羁押。”
现在美国的法律学者滕彪认为，中国关押法轮功学员和其它宗教团体的“法制教育中心”、“法制学习班”，和收容教育所的性质是一样的。
“实际上也是一种法外的监狱，没有经过任何的司法程序。”
《新京报》3月5日报道说，广东政协委员朱征夫关于废止收容教育制度的提案今年1月得到全国人大常委会法工委的答复说，“通过调研论证，各有关方面对废止收容教育制度已经达成共识，启动废止工作时机已经成熟。”
滕彪认为，如果其它形式的任意羁押仍在中国广泛存在，仅废止收容教育，其进步意义将非常有限。
（记者：林坪 责编:申铧 网编：瑞哲）