中国当局进一步加强对西藏边境地区的管控，近日公布与自治区边境活动有关的十五项禁令，包括严禁携带“危害国家安全、破坏民族团结”的相关物品，以及未经批准拍摄管制区。外界相信，当局进一步收紧当地自由空间与西藏流亡政府即将举行大选有关。
十五项针对西藏边境的禁令由当地公安厅和外事办等政府部门联名发布。根据通告，“十五禁”的头一条，是严禁未持有效边境通行证或相关批准文件，擅自进入边境管理区、边境地带、边境特定区域、军事禁区、军事管理区，以及设有“游客禁止通行”标识等区域。其他条文则包括，严禁组织或运送、收留、藏匿无有效边境通行证或相关批准文件人员，出入边境管理区；并严禁资助、协助、组织或者运送他人偷越国（边）境，为偷越国（边）境人员提供条件。
条文也严禁未经有关主管部门批准，在边境管理区、军事禁区、军事管理区从事测绘、勘探、采矿、采伐、爆破、科学考察、登山和拍摄影视等活动；并严禁未经有关主管部门批准，透过拍摄、录音等方式获取边境地区相关保密讯息资料。
条文也禁止在边境地区私自开展无人机等飞行器，以及擅自处置不明飞行器、空飘物、漂流物或其他可疑物品。
另一项重点条文是严禁携带、载运、散播含有"危害国家安全、破坏民族团结"内容的报刊、书籍、图片、音像制品、电子产品等"违禁物品"。
条文提到,凡违反"十五禁"规定者,依法追究当事人和其他责任人员责任。构成犯罪者,移送司法机关处理。
西藏自治区从东到西毗邻缅甸、印度、不丹、尼泊尔等国家，其中与印度、不丹两国边界至今并未划定，成为中国西部与邻国的不稳定地带。加上西藏是中国对内的维稳重地，这“十五禁”使外界产生联想。
关注西藏议题的台湾华人民主书院董事会主席曾建元相信，西藏当局推出“十五禁”，地理因素并非重要考量。
曾建元：“藏印边界其实就是喜马拉雅山。你要越过这个边界要翻山越岭。喜马拉雅山形成了自然天险。中共担心边防问题的可能性不太大。近几年从西藏越境流亡到印度的人数其实在减少当中。会促成藏人到印度去的经济动机其实是降低了。”
西藏流亡政府、藏人行政中央近期举行大选。周日（11日）将进行最后一轮投票，选出中央政府下任领袖，接替下月离职的司政洛桑森格。
曾建元：“西藏人民当然很关心（这次选举），对比中共缺乏这种自由选举，会让西藏人民对于流亡社会（西藏流亡政府）的民主进展有更多向往，反过来对于中共会有更多抱怨跟批判，但是我不认为，举行大选的时候，在西藏境内会发生政治上的动荡或骚动。”
藏人行政中央驻台湾办事处代表达瓦才仁则担心，“十五禁”反映了当局对西藏人的管控常态化。
达瓦才仁：“习近平还没有执政或者他刚执政的时候，很多政策只是作为紧急状态下才会推行的政策。现在这样明确的公布，应该是要把它常态化，变成每时每刻都存在的控制，也就是说，在过去一年里面可能有几个比较敏感的时期，才会严厉控制的一个形态，未来就会转化成一年三百六十五天都要去执行。”
他担心，日后西藏人面对的处境会十分严酷，就连仅有的自由空间也濒临消失。。
达瓦才仁：“它恐惧的是，流亡藏人的一些信息会传播到西藏人中间，口耳相传，担心西藏人之间传播一些没有根据的谣言，担心西藏人会因为宗教原因，想到外面朝圣。它希望西藏的年轻人也好，出家人也好，干部也好，工人也好，农牧民也好，都按照它自己划定的范围活动。”
记者：高锋 责编：许书婷 梒青 网编：瑞哲