今年早些时候中国国务院常务会议通过，将于今年四月一日正式实施的《拘留所条例》，除了强调不得强迫在押人员劳动工作之外，也对拘留所的收拘、安全检查、值班巡视、应急处置，在押人员的生活卫生、解除拘留等各环节做出了规定。
中国国务院法制办官员表示，新条例强化了管理，重申了被拘押人士的权利，包括：被拘押人每天必须有两个小时的室外活动，不得从事强迫劳动，与他人来往信件不受检查和扣押，保障被拘押人在拘押期间会见亲友的权利，拘留所不得扣押或检查被拘押人的申诉和举报材料等。
官方中新社的报道说，该条例所指的被拘押人包括：行政拘留、司法拘留、刑事拘留和行政强制措施性质的拘留，拘押地点包括了拘留所和看守所。
中国江苏省的律师林先生就此表示，在中国，类似的规定在以前的法规中几乎都有，但并没有得到认真执行。
“类似的法律比如说犯人在拘留所里具有哪些权利及义务各个方面，这在过去的法律文件里面主要精神都已经有了。但是根本不能认真地执行和落实。所以我看这次也未必能认真地去做。”
因为修炼法轮功而被多次在广东被拘押的董先生表示，以前，中国各看守所和拘留所最大的收入就是来源于强迫在押人员劳动，其中的内幕十分黑暗。
“以前曾经在广州的一些看守所的刑事拘留，干活累死人呢。做得是圣诞树、灯饰、还有塑料花。我记得在广州的黄华看守所就是第三看守所。每天要要花1600粒。一早起6点多就要去做花，有任务，做不完的不能睡觉一直通宵在这里做。再做不完的就要拿出来戴铁镣。”
董先生表示，中国的正规监狱有明确的法规规定，情况通常比看守所和拘留所好一些，在看守所和拘留所，警方暴力执法、滥用警具非常普遍。
“有些地方打得很厉害。在广州市的第三看守所的脚上的戴铁镣还是伸长的。在粤绣看守所的时候，它是把两个脚镣圈扣起来，两个脚就并起来了，你只能在里面跳啊跳。最惨的是把两只脚给吊起来，叫穿针定镣嘛。”
中国新公布《拘留所条例》，对看守所和拘留所在何种情况下使用警具也做出了明确规定。
董先生表示，新规定出台之后，中国各地看守所和拘留所内的情况或许会有部分改善，但他怀疑会不会有根本的改变。
中新社的报道还说，新条例规定，需要异地收拘的，拘留决定机关应该出具相关法律文书和需要异地收拘书面说明，并经一度拘留所主管公安机关批准，而且必须及时通知被拘人家属。
在江苏的林律师表示，中国各类法律规定如何执行，很多时候也看案件的性质，在有些情况下，公安机关可以完全不按照规定行事。
“中国的法律不管怎么样还有一个特点，就是要分看什么样的矛盾。如果执法人给你列为敌我矛盾的话，那什么法律都没有用。像高智晟不让会面，根本不知道他情况，生死不明。所以像类似这种情况下，法律就是一纸空文了。”
过去几年，中国发生多起被拘押人员在看守所和拘留所内非正常死亡的事件，引起了中国舆论的高度关注。
林先生认为，新条例显然是中国政府对民众指责的一种回应，但他对有关条例是不是能够得到全面落实并不乐观。
以上是自由亚洲电台记者石山的报道。