北京"两会"开幕前夕,有关港澳办或将脱离国务院系统而直属中共中央的消息引发舆论热议。有评论认为,此举有违香港《基本法》的有关规定,也为今后的两岸关系发出了信号。
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中国全国“两会”将在周末开幕。多家亲北京的香港媒体引述不同消息来源披露,港澳系统也将纳入机构改革方案的范围,港澳办有可能脱离国务院而直属于中共中央。
《星岛日报》指出,中共二中全会强调深化机构改革是重要部署,以加强党中央集中统一领导为统领。全会通过的《党和国家机构改革方案》范围涉及港澳,港澳办有可能变成"中共中央港澳办公室",以强化中央对港工作的全面领导,属升格扩权的安排。
《南华早报》则引述不同消息来源披露,港澳办直属中共中央的方案将会在周日提交人大全体会议审议,港澳事务由中央直接决策和管理,显示北京对港澳事务的重视。港澳办和中联办同为北京对港桥梁的分工会更明确。有亲北京学者分析,中共中央政治局常委王沪宁或丁薛祥将最有机会接替韩正,主管港澳事务。
评论:港澳事务归中央可摆脱《基本法》限制 更灵活介入香港内部管治
熟悉中港情况的时事评论人士程翔对本台表示,把港澳办脱离国务院而直属中央的方案,早在5年前的换届时已有传闻,没有落实的原因与当时中共总书记习近平还未全面掌权有关;5年后重推方案,能收党强政弱的效果,有利于习近平集权;同时,也能摆脱《基本法》约束,中央能更直接管治香港。
程翔:"过去几年,习近平经常提倡毛泽东的一句话:'工农商学兵,东西南北中,党是领导一切的",那么他现在第三届连任,权力全往他一个人集中,中央会更加直接参与香港的事务。因为过去受《基本法》的约束,国务院对香港事务是不能够随意管,不能管例如教育和报纸等意识形态的范畴。但如果是由中央来管的话,因为不受《基本法》的限制,可能比较灵活,更方便他随意来管。 "
程翔表示,香港事务多年来已是由中央港澳事务工作领导小组负责,由政治局常委主管和做决策。按目前看,改革后的港澳办可能采取"一套人马、两个招牌"的方式运作,不算是升格扩权。
评论:港澳办从国务院转移至中央 为两岸未来关系恶化做准备
时事评论人士刘锐绍表示,香港事务早在2003年开始就由政治局常委主管和决策,港澳办扮演执行的角色。这次机构改革若把港澳办转移到中央之下,是把地下的安排地面化,与两岸关系有可能出现恶化有关。
刘锐绍:"两岸问题已经成为一个国际问题,未来两岸的局势不容乐观。如果两岸发生军事的摩擦,香港跟台湾的关系是两岸关系里面最活跃的。从北京的角度看,肯定会想到香港必然牵连在内,所以现在把香港拉入中共的管理下,以更好调度或者控制香港。"
评论:由党直接插手港澳事务 显示“一国两制”已名存实亡
时事评论人士桑普则表示,由党直接管理香港等同废除“一国两制”。在保护党和国家安全为重的前提下,新的安排反映香港还有特殊的价值可以被利用。
桑普:"香港当然还有小部分的剩余利用价值,尤其在金融的融通方面,科技的突破锁喉的角色方面,存在一些灰色地带的角色。我不认为‘一国两制’还是继续存在,早就已经名存实亡。香港的剩余价值只能够是在保证党国安全下,能够好好赚钱。"
桑普认为,如果由王沪宁主管港澳事务,有可能再加强对港意识形态的管理,使管治香港的方向再推向左,专制独裁的风气会进一步侵蚀香港。
记者:自由亚洲电台中文部 责编:陈美华 许书婷 何平 网编:瑞哲