中国取消总理记者会　习近平上任后改变惯例成常态

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在今年人大和政协会议召开前夕，中国当局突然宣布本次及以后均不举行总理记者会，中方此举引发国内外社会对其政务缺乏透明度的担忧。有学者指出，取消总理记者会与当局一贯提倡的开放政策背道而驰，不仅对政治产生一定影响，也将重创外国投资。

中国“两会”于本周在北京拉开帷幕。而在中国人大十四届二次会议召开前夕，人大发言人娄勤俭本周一正式在新闻发布会上宣布：“统筹考虑以上安排，今年十四届全国人大二次会议闭幕后，不举行总理记者会。如无特殊情况，本届全国人大后几年也不再举行总理记者会。

此决定一出，迅速引起国内舆论质疑。美国媒体《纽约时报》发现，在中国社交平台微博上，“不举行总理记者会”相关搜索结果曾遭到审查不予显示，但经本台记者验证，目前微博上的相关讨论已经恢复。

海外政论刊物《北京之春》荣誉主编胡平分析认为，不仅是社会公众，甚至参加两会的代表也对这项决定感到意外和不满。他说：“当局现在做任何事情，明明知道自己是不得人心的，所以要控制网上的讨论。”

胡平说，取消总理记者会无疑是“开倒车”。“在整个‘两会’期间，其他的每一步都是事先安排好的，照本宣科、老生常谈。唯有记者会不可能事先写好剧本，因此总理总有一定的发挥空间。 ”

在中国总理向全国人大作出政府工作报告后，总理召开新闻发布会回应国内外媒体问询的惯例，始于1993年。尽管历届记者会很少偏离中共官方叙事，但仍不失是一个外界直接问政中央的重要渠道。2012年，在十一届全国人大五次会议后的总理记者会上，前中国国家总理温家宝在三个小时里直接回复了记者的提问，其中甚至涉及藏人自焚抗议、直接选举、薄熙来等敏感议题。

在2020年十三届全国人大三次会议闭幕后，已故中国前总理李克强在记者会上坦诚表示，中国“有6亿人每个月的收入也就1000元”，直接暴露了习近平全面脱贫目标的不切实际。

胡平说：“单单凭这次总理记者会，李克强说中国人还有6亿人一个月收入1000元，那习近平当然对总理记者会这种方式相当讨厌。可以推想大概这个时候他就动了这个心思，以后不要再开总理记者会了。”

旅美时事评论人士横河指出，这并非中国国家领导人习近平首次打破传统，而影响最为广泛的无疑是此前的修改宪法，确立终身任期制。

“习近平是把邓小平以来建的所有规矩都打破了，在组织形态上主要是任期制。这个实际上是中共试图进行内部改革来维持共产党统治的方式，他给破坏掉了。”

此外，他还指出，在第二届任期中，习近平还打破了政治局常委的排位，从集体领导走向了一人集权。

他说：“毕竟当时在培养接班人的时候，李克强是排在习近平前面的。虽然习近平有一定的权力，但不足以把李克强打到跟班的位置上。政治局常委原来基本上是平起平坐，现在常委都向他汇报，这个在中共党史中比较少，至少中共建政以后没有达到这个程度。”

此外，横河还指出，在习近平治下，邓小平建立的以技术官僚为主体的治理模式也被打破，而现在，对党、对习近平的忠诚成为了选拔官员的唯一标准。

其中最明显的例子就是2023年夏天陆续被消失的外交部长秦刚和国防部长李尚福。2022年，秦刚先在中共二十大上跳过担任中央候补委员的常规，直接晋升中央委员，接着同年底打破惯例提前出任外交部长、2023年3月创下新例在较短时间内升任副国级的国务委员，最后2023年却又因为不明原因被解职，至今下落不明。同样在去年消失的国防部长李尚福被提拔的过程，也一样因为打破旧规引发热议，但谁也没想到他在半年多后就被解职。在两个破例提拔的部长先后被失踪后，习近平的内阁被美国驻日本大使伊曼纽尔(Rahm Emanuel)形容 “就像阿加莎·克里斯蒂(Agatha Christie)的小说《无人生还》(And Then There Were None)一样”；外界普遍认为两名部级官员的提拔过程和下场，进一步强化了“习近平决策不可预测”的印象。

另外，原本应该在2023年秋天召开的20大三中全会，至今也仍无音讯。这个传统上用来做出重大经济决策的会议，在中国经济面临下行的情况下却一延再延，让国内外投资人困惑不已。

惯例破坏后 外界更悲观

取消总理记者会的决议如此仓促推出，国际社会亦质疑纷纷。在中国外交部本周一（3月4日）的例行记者会上，法新社记者在提问中表示，对外国媒体而言，总理记者会是公开问政的难得机会，“中方不担心这个决定体现出一种对外不开放的态度吗？”中国外交部发言人毛宁则回应表示，记者的担忧毫无必要。

纽约城市大学政治学教授夏明告诉本台，总理记者会是中国政治体制改革走向高峰的产物，他同样认为取消总理记者会昭示着倒退。

“中国完全在清算过去改革开放三十多年政治体制取得的微弱进展。中共进行决策以前还会采纳社会的输入，而现在完全堵塞了这个渠道。”他说：“而现在中国所有的事务都纳入了他（习近平）绝对安全概念以后，不仅是82年宪法被破坏，人民代表大会制度、总理对人大负责制全部被破坏。”

此外，夏明还认为，李强作为总理，在本次作政府报告时错误频出，其自身能力不足以支撑他在几个小时的记者会上临机应变。

胡平指出，取消总理记者会就是切断了社会问政中共的重要渠道，彰显了当局执政的不透明性，会加剧外界对中共执政能力的悲观情绪，进一步打击外资对中国市场的信心。

他说：“这和中国当局所希望的外资、外企对中国的投资环境有信心，一再宣称中国的经济还是要开放的这些说法背道而驰，所以对整个中国各方面的状况，不仅仅是政治、包括经济，都会带来很严重的负面影响。”

记者：经纬 责编： 李亚千 网编：洪伟