中共中央纪律检查委员会派出巡视组到中国各地和各部门反腐败,日前中纪委对查出的中国一些高等院校的贪腐问题进行了通报,发现中国高校和研究机构的科研经费的使用中存在的各种问题引。有中国媒体报道,中国大陆的高校科研经费已经成为私人提款机,相关人员的吃喝玩乐都可以报销,只有小部分用于科研。
中国官方新华社10月4日的报道对中国大陆的高等院校科研经费使用的腐败问题进行了追踪,发现科研经费的管理和使用存在漏洞,科研经费成为一些人的私人提款机,吃喝嫖贪都可以报销,甚至有用科研经费买房买车的。中国科研资金用于科研项目本身的仅占40%,大量科研经费流失。
有中国媒体报道说,中国大陆发生的贪污科研经费有几种惯用方式:一是购买仪器设备时吃回扣;二是以科研需要的名义购置汽车房产,项目结束后就据为己有;三是项目负责人自己成立公司,拿科研经费作股份;四是以考察的名义出国或到各地旅游消费,包括其他吃喝玩乐,甚至嫖娼赌博的开支,只要有发票都可以用科研经费报销。
报道说,今年中纪委中央巡视组先后进驻中国人民大学、复旦大学等高校进行调查,最少通报了查出18名高校领导干部涉及违规违法,包括东华理工大学校长刘庆成,河南警察学院院长毛志斌、辽宁医学院党委书记张立洲、齐鲁工业大学党委书记徐同文等。
原北京大学政治学教授,现在美国做研究的夏业良表示,贪占科研经费的事情在中国大陆已有十多年的历史,而且是一个非常普遍的问题,
“这个十多年前就这样了。中国科研项目有横向项目和纵向项目,纵向项目就是各级政府项目,横向的是其他部门或者是商业机构项目。现在有些教授项目多,个人可以赚到很多钱。”
夏教授介绍说,很多有背景的专家教授通过各种方法拿到项目经费之后,并不真正进行科学技术研究,而是让自己的学生去做,更有甚者会把研究项目“发包”给其他研究机构和部门,自己则坐收渔利。人文学科和理工科项目相比,挪用贪污研究经费的问题更为严重,
“人文科学这个问题更严重。比如前些年三个代表理论,国家有一个项目,几百万经费。我知道几个社科院的专家搞到这个项目,吃一顿饭,口头分工,然后一个星期就交稿了。但他们计划书中是三年的项目,要做多少调查,多少研讨会,到各地要多少资料,这些都编出一整套的数据。”
夏教授透露,在中国大陆,许多高校在北京设有办事处,专门“跑部钱进”争取国家的各种科研项目和经费。这些项目和经费往往和学校领导的专业有关,黑幕重重。
美国南卡大学教授谢田介绍说,美国高校有严格的管理制度和措施,因此科研经费被滥用的情况较为少见,
“美国这种事情比较少。美国财务人员有很高的道德水准,而且教授的项目,资金都在学校系统里面,他自己也不能乱花。”
根据中国媒体的报道,中国高校财务部门也对科研经费的使用进行核算管理,但因为科研项目负责人大多既是专家又是领导干部,财会部门无法进行真正监督。新华社的报道说,中国很多地方领导为换取高学历,政府财政出钱给项目,支持高校搞科研项目。高校则为这些领导人发学位文凭,创造了“互利共赢”局面。
谢田教授表示,和美国不同的是,中国高校是中国官僚体制的一部分,所以其贪腐问题是中国官场腐败的一部分,
“这个还是整个社会,或者是整个这个官本位的问题。”
夏业良教授表示,正是因为学术风气败坏,中国高等院校学术研究环境受到极大的破坏,因此近年中国科研经费虽然总额大大增加,但却很少得到有价值的研究成果,
“近些年中国政府花了很多钱,多少多少亿,说起来很重视,但这个风气如此,你说能有什么有价值的东西被研究出来?”
今年九月,中国国家主席习近平在北师大的一个座谈会上表示,中国高等学校的个别老师道德败坏、贪赃枉法,必须进行惩处,实行零容忍。也有中国的专家提出要制定相关的法律,对科研项目立项、审批、经费的使用、监管等进行严格规定。不过谢田教授认为,没有公开透明和独立的监管体系,这些措施和手段都只是治标而无可能治本。
(记者:石山 / 责编:嘉华)