在2021年底美中第一阶段贸易协议到期之前，美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）将与中方贸易协议主谈官员刘鹤直接接触，讨论中国的履约表现，并重申美国将动用所有工具，保护本国经济，对抗中国的不公平的产业政策。
本周一, 戴琪在华盛顿智库战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)主办的网络会议上发表讲话，宣布对华贸易方针的四大调整方向。这是拜登政府上任以来首次公开对华贸易战略的初始步骤。
美国开始进行针对性关税排除
“中国长期以来不遵守全球贸易规则，影响了美国人和全世界人民的经济繁荣。近年来，中国不断强化以国家为中心的经济体系。我们越来越清楚地看到，中国的计划不包括进行有意义的改革，以解决美国和其他国家的关切。”
戴琪强调，拜登政府的对华贸易政策以美国工人为中心，将国内国外政策协调统一，“我将列出这届政府的战略远景的起点，调整美国的对华政策，以捍卫美国工人、企业、农民和制造商的利益，使我们的中产阶级更加强壮。”
第一，美国将和中国讨论中方在第一阶段贸易协议下的表现，“中国作出了有利于美国某些行业的承诺，其中包括农业，这是我们必须落实的。”
第二，美国将开始有针对性的关税排除流程，同时也不排除未来可能增加额外的关税排除流程。特朗普政府曾将中国价值3千多亿美元的货品课征关税，但是美国一些企业抱怨他们成了受害者。
第三，美国将就中方以国家为中心、非市场化的贸易活动提出严重关切，这些问题在第一阶段贸易协议中没有解决。“美国会使用所有工具，并且根据需要来发展新工具，保护美国的经济利益。”
第四，美国将与盟友一起打造21世纪的公平贸易规则，推动市场经济和民主政体在竞争中力争上游。
戴琪不主张美中脱钩
根据第一阶段贸易协议,北京承诺从2020年1月1日至2021年12月31日两年内,确保在2017年基数之上,扩大自美采购和进口制成品、农产品、能源产品和服务不少于2000亿美元。
据彼得森国际经济研究所高级研究员鲍恩(Chad Bown)估计,中国对美采购规模仅达目标水准的62%。
戴琪并未公开中方的具体执行数据，她表示没有看过鲍恩的研究。
“我认为问题在于，看上去，中国有些事情没有做到（履行承诺）。我还没有和中国对话，关于他们是否努力去执行、有什么担忧。这么说吧，我们需要跟中国进行非常坦诚的对话，针对第一阶段贸易协议的所有要素。”
针对美中供应链脱钩的提问，戴琪认为，脱钩是不切实际的选项：“大家都在谈脱钩，我现在也不知道这是什么意思，是否有共同定义。也许人们关心的是，美中是否要停止贸易。我认为，这对于全球经济来说是不现实的结果。也许问题在于，在一种重新挂钩（recoupling）的过程中，美国寻求的目标是什么？美国如何在和中国拥有贸易关系的同时，在供应链中占据强劲的位置，进行贸易而不是产生依赖？”
特朗普的贸易政策没有失败
9月30日，戴琪接受美国媒体POLITICO采访时谈到，特朗普政府当时通过美国《1974年贸易法》的301调查采取的关税措施，“起到了引起很多人注意的效果”。
美国战略与国际研究中心（CSIS）肖勒国际商务研究中心主任赖因施（William Reinsch）在讨论会中将上届政府的努力形容为一场失败，戴琪当即纠正说，“我不认为特朗普政府的政策是失败的，只是没有把我们带到需要去的地方”，“（他们的协商结果）是我们的起点，为现有贸易关系建立了架构。”
戴琪强调，除了第一阶段贸易协议，她还会和中方讨论产业政策问题。美国将联手盟友创造公正透明的市场环境，并从实力的地位（position of strength）出发，加大投资国内劳工、基础设施和科技创新，包括美国疫情救援方案，“重建更好世界”倡议等等。
上周，美国和欧盟高官在匹兹堡启动了贸易和技术委员会(TCC)首次正式会谈，以维护供应链安全，减少对华经济依赖。戴琪周一确认《数字市场法》（DMA）在会上得到讨论,但是没有披露更多细节。
自由亚洲电台记者薛小山华盛顿报道 责编：申铧 网编：郭度