过去四年，美中两国在经济、军事与科技等领域的竞争日益激烈，随着特朗普即将重返白宫，双方关系的未来充满不确定性。多位中国问题专家本周二讨论了美中关系中的关键挑战，特别是在特朗普第二任期内可能带来的政策变化及其对中国经济与科技竞争的全球影响。
特朗普第二任期，美中关系面临更严厉挑战
美国当选总统特朗普多次重申，将在第二届任期内对进口自中国的商品征收最高可达60%的关税。
美国前贸易副代表温迪·科特勒（Wendy Cutler）在华盛顿智库战略与国际研究中心本周二（12月10日）举行的第三届“大数据中国”年会上指出，如果没有其他地区危机，关税问题可能成为特朗普第二任期美中关系的首要挑战。
她说：“随着这些额外关税的增加，与中国就贸易问题达成任何协议的可能性将变得极其困难。此外，美国的利益相关方会支持关税的实施，但在取消关税时，那些从关税中获益的公司和行业将成为主要障碍，并且会对中国是否最终会履行任何承诺持高度怀疑态度。”
对于美中之间尚未达成一致的议题，如中国政府补贴国有企业、产能过剩和网络安全等问题，温迪指出，这些问题难以解决，而中国目前正走向更多国家干预的方向。她认为，除非采用“管理贸易”的方式，例如要求中国购买特定产品并对其出口设定配额，否则难以与中国达成协议。然而，这种方式可能引发国际贸易伙伴的强烈反对，且不符合规则导向的贸易原则。
美国白宫国安会原亚太事务资深主任韦德宁（Dennis Wilder）分析指出，美中关系的未来主要取决于习近平对特朗普及其政策的反应。他指出，中国目前面临前所未有的局面，美国国家安全团队的高层没有人与中国建立过关系，而中国方面则急于与这些人接触，但美方尚未准备好进行对话。
韦德宁提到，美国政府内部存在两派：一派是对中国持强硬立场的鹰派，另一派是像马斯克（Elon Musk）这样有大量对华商业利益的亲商派。这种“对手团队”（Team of Rivals）式的格局使中方难以判断特朗普政府的权力平衡以及特朗普对中美关系的最终定位，这种不确定性让局势变得复杂。
“（美中之间）可能会发生一场严重危机。特朗普可能过于强硬，鹰派可能推动局势升级，最终导致一场重大危机。”他指出，南海和台湾是可能引发危机的关键区域。
冲突风险是否可控？
据香港《联合早报》报道，美国当选总统特朗普周日在接受美国全国广播公司（NBC）采访时透露，他与中国国家领导人习近平近期进行了良好的沟通。
华盛顿智库德国马歇尔基金会印太项目主任葛来仪（Bonnie Glaser）表示，目前习近平和特朗普都希望维持良好的个人关系，并释放了一些信号，表明可能愿意达成某种协议。但她强调，如果有可能达成协议，范围可能仅限于贸易领域，而非更全面的“大战略协议”。她指出，中美关系目前处于全面、多领域的全球性竞争中，涉及权力和影响力的争夺，特别是在亚洲及全球范围内。因此，不太可能在安全领域或其他方面达成“大战略协议”。
她说：“特朗普和习近平都不想在这个特定时刻开战。……我认为特朗普不希望台湾海峡爆发战争。爆发危机的可能性是存在的，最有可能的爆发点是南海和台湾海峡，但我认为风险并不是很高。我认为北京真正关注的是国内挑战，希望避免危机。”
葛来仪分析称，危机的风险可能来自中国低估了美国的决心，或者美国的政策触及了中国的红线。
中国的刺激计划能否可持续复苏经济？
9月以来，中国政府出台了一系列涵盖财政和货币政策的经济刺激措施，旨在提振消费、稳定房地产市场，并希望以此缓解地方政府的债务危机。但近期中国官方发布的各项经济数据显示，中国经济仍持续疲软。外界普遍认为，中国迄今为止的刺激计划未能解决产能过剩和国内需求疲软等最紧迫的问题。但在周二的峰会上，总部位于北京的战略咨询公司 Trivium China 的联合创始人安德鲁·波尔克（Andrew Polk）认为，中国显然正在为特朗普第二届政府潜在的政策变化做应急计划，北京希望通过与特朗普的个人外交尝试改善关系，但也在为最坏情况，如关税做准备。
他进一步指出，美国的潜在关税可能在一定程度上减少出口，但中国重点仍需放在短期内增加中央政府支出和推进财政改革。尽管外部环境不可控，这两项政策仍能够帮助中国应对外部冲击。
荣鼎咨询公司（Rhodium Group）中国市场研究主管洛根·怀特（Logan Wright）认为，与七八年前相比，中国经济更加依赖出口，这意味着它更容易受到出口限制的影响，但单个国家的出口限制影响有限。
他说：“特朗普政府能让北京最难应对的做法是推动全球需求的扩大和在替代供应链上的新投资，同时联合盟友和伙伴采取协调一致的行动，从而削弱中国在日益缩小的市场中争夺份额的能力。”
脱钩去风险还有升级版？
据本台报道，美国上周启动第三轮出口管制措施，进一步打击中国获取和生产先进芯片的能力。此次出口管制不仅将140家中国公司列入实体清单，同时限制高带宽内存芯片（HBM）及24种先进芯片制造设备及3种软件工具的对华出口。美国扩大对华先进技术出口管制范围，再度引发了围绕脱钩与去风险的讨论。
战略与国际研究中心人工智能中心主任格雷戈里·艾伦（Gregory C. Allen）认为，拜登政府在对华出口管制方面的工作尚未结束，未来41天内可能会有新一轮的出口管制规则出台。他指出，新规则应针对类似台积电（TSMC）为华为代工AI芯片的情况进行调整，例如防止华为通过空壳公司规避原有的2022年10月7日出口管制措施。
艾伦表示，拜登政府在美中科技竞争中的立场更加坚定，而非通过谈判让步来换取合作。“因此，我不认为这些争端会在特朗普第二任期内变得平息，而我认为，这才刚刚开始。”
责编：安克 网编：洪伟