从瓜子、水饺、男装，到电容器、铝材、锂电池材料。这些看似无关的产品背后，有43家中国企业被美国列入同一份涉疆进口限制清单。
美国国土安全部7月31日宣布，将43家中国企业加入《维吾尔强迫劳动预防法》实体清单。新名单8月3日生效，清单总数由144家增至187家，是这份清单设立以来单次规模最大的一次扩充。
曾参与清单审议的国际贸易律师乔希·卡根说，这项法律采用“可反驳推定”。
乔希·卡根
凯利德莱律师事务所特别顾问
这些货物不得进入美国。法律把举证责任倒转过来：先推定货物涉及强迫劳动；如果被扣留，进口商必须证明事实并非如此。
进口商若要争取例外，还须完整回应美国海关查询，并以明确且令人信服的证据，证明货物没有使用强迫劳动。
名单包括郑州思念食品、安徽洽洽食品、福建七匹狼和湖南艾华集团。美方称，思念食品被列入是因为它被指接收从新疆转出的少数民族劳工；其余三家则分别被指采购新疆农产品、新疆棉和电容器材料。新增企业还涉及铝、铜、黄金、锂和医药等行业。
这些企业如何被列入？卡根说，跨部门的强迫劳动执法工作组会在保密程序下审查证据。
乔希·卡根
强迫劳动执法工作组会根据提交的证据，判断一家企业是否符合列名标准。据我的经验，其中通常包括第一手证据和原始来源材料。
《联邦公报》使用的是“有合理理由相信”的行政列名标准，并非法院判决。位于新疆以外、但被认为涉及劳工转移或新疆原料供应链的企业，也可能被列入。
实际影响首先落在进口商的供应链追溯上。
部分新增企业位于新疆以外。美方称，其中一些企业接收了从新疆转移的少数民族劳工，另一些则与新疆原料或供应商存在联系。
乔希·卡根
进口商应预期货物可能在边境被扣留，并被要求追溯上游供应链，证明货物与这些企业没有关联。
即使相关原料或零部件在第三国继续加工，成品也可能在美国口岸被扣留或拒绝入境。
中国商务部8月1日称，美方决定毫无事实依据，是单边制裁和经济胁迫。中方否认新疆存在所谓强迫劳动。
8月5日，中方将应用DNA科学公司等6家美国实体列入反制清单，称这些实体协助、支持美国涉疆制裁，并禁止中国境内组织和个人与其进行有关交易、合作。
这场争议正从进口限制，进一步扩展到中美之间的制裁与反制。