特朗普新时代下 英政府“亲中”态度或为“英美特殊关系”添变数

特朗普周一(20日)宣誓就任美国第47任总统 ,英国首相斯塔默(Keir Starmer)提前一天发声明祝贺,并强调英美两国长久以来的“特殊伙伴关系”。然而英国工党政府正积极和中国“重新接触”,外界关注中国问题会否为“英美特殊关系”增添不稳定因素。

英国首相斯塔默周日(19日)提前发声明,祝贺特朗普就职,并强调两国在过去几个世纪以来一直合作,有着长久的伙伴关系:“这是一种特殊的紧密联系。我们共同捍卫世界免于暴政,并致力实现我们的共同安全和繁荣。特朗普总统对英国有着长期的感情和历史联系,我知道这种深厚的友谊将会持续下去。英国和美国将共同努力,确保我们两国的成功,并为大西洋两岸的人民作出贡献。”

英首相屡提“英美特殊关系” 却被特朗普冷待

斯塔默提到去年9月和特朗普会面时,双方提到深化大西洋两岸关系的必要性,将在两国历史性联盟“不可动摇的基础”上,共同应对全球挑战。斯塔默在声明的最后强调,英美之间的特殊关系将在未来几年“继续蓬勃发展”。

这已不是斯塔默第一次强调“英美特殊关系”。特朗普去年11月当选时,斯塔默也把“英美特殊关系”挂在嘴边,形容英美是“最亲密的盟友”(the closest of allies)。

斯塔默提到去年9月和特朗普会面时,双方提到深化大西洋两岸关系的必要性
斯塔默和特朗普 斯塔默提到去年9月和特朗普会面时,双方提到深化大西洋两岸关系的必要性 (LUDOVIC MARIN/法新社)

不过在国际关系学者黄伟国看来,斯塔默的表态更像是一厢情愿:“到特朗普真的就职了,斯塔默好像也很尴尬、很刻意地说我们的关系不会变,但实际上都没有得到特朗普回应。都可想而知,其实斯塔默本身和加拿大总理杜鲁多的情况,都是‘半斤八两‘的那么悲惨。”

美中之间 英国如何选边站队?

特朗普新政府和英国工党政府之间其中一个最大的分歧,就是对中国的态度。特朗普宣称中国是“美国最大竞争对手”的同时,去年7月上任的英国工党政府却和中国“重新接触”(re-engage),不单接连派外交大臣及财政大臣等高层访华,更搁置“外国影响力登记计划”(FIRS)等不利中国的政策,甚至不顾朝野强烈反对、支持中国在伦敦兴建新的“超级大使馆”。

“对华政策跨国议会联盟”(IPAC)高级分析员邝颂晴向本台表示,英国工党政府未来或要经常在美中两个大国之间选边站队:“ 美国一方面是英国最源远流长的盟友,另一方面,英国政府很想中国可以拯救他们脱离经济危机。所以我想英国政府未来会发现自己经常处于两难的位置,一方面要面对盟友的压力,另一方面英国政府又觉得不想得罪中国,因为他们想要钱。然而中国的经济根本不可能拯救整个英国脱离经济危机。”

英国提名“亲中”政客任驻美大使 据报特朗普考虑拒绝

而英美两国首要处理的,是英国新任驻美大使人选的问题。英国首相斯塔默提名其重要顾问、工党元老曼德尔森(Peter Mandelson)出任新的英国驻美大使。然而英国“独立报”(The Independent)引述特朗普团队中人,指曼德尔森和中国的密切关系使他们感到担忧,有可能拒绝由他出任驻美大使。

英国首相斯塔默提名其重要顾问、工党元老曼德尔森(Peter Mandelson)出任新的英国驻美大使。
工党元老曼德尔森 英国首相斯塔默提名其重要顾问、工党元老曼德尔森(Peter Mandelson)出任新的英国驻美大使。 (PHIL NOBLE/路透社)

曼德尔森一直支持和中国建立更紧密的贸易关系,甚至曾在 2018 年撰文,批评特朗普对中国的反感“使自由贸易面临风险”。他所创立的顾问公司Global Counsel经常为希音(Shein)等中国企业提供意见及进行政治游说,也正积极扩展其中国业务。

黄伟国认为,如果特朗普真的拒绝曼德尔森出任英国驻美大使,相当于向斯塔默发出警告:“就是向斯塔默说,你现在这种做法,我不接受。如果你在外交政策等其他方面,没有任何功课可以交给特朗普的话,可能特朗普就会针对英国工党政府。”

他也质疑,斯塔默未必有能力找到更好的人选,出任新的英国驻美大使 。

邝颂晴就表示,英国秘密情报局(MI6)局长、前英国驻土耳其大使摩尔(Richard Moore)曾表示愿意出任驻美大使。她不理解为何斯塔默不选他,却提名“亲中”的曼德尔森:“摩尔的情报背景等各方面,对我而言都是比较合适的人选。甚至我们也听很多美国国会山的人说,为什么英国不选摩尔?他更适合。为什么会选曼德尔森做驻美大使?而他们对曼德尔森的背景是有很多担忧的。”

阴霾下的英美关系

而英美两国之间另一个棘手问题,就是查戈斯群岛(Chagos Islands)的主权问题。英国政府原计划把查戈斯群岛归还给毛里求斯,但计划目前被搁置,以供特朗普政府审视。新任美国国务卿鲁比奥(Marco Rubio)担心毛里求斯和中国的密切联系,可能会危及查戈斯群岛主岛迪戈加西亚岛(Diego Garcia)上的英美联合军事基地。

而除了中国议题外,英国工党志工去年赴美为民主党助选,曾惹来特朗普不满,点名工党“干预选举”。而特朗普会否向英国货品加征关税,及会否不再支援乌克兰而要英国独力面对,都为英美两国的关系增添不稳定因素。

责编:嘉远 网编:何足