特朗普于本周一宣誓就任美国第47任总统,迅速引发外界对其第二届政府对华政策走向的关注。多位专家本周三分析指出,特朗普政府预计将延续其第一届政府时期的对华政策,并可能推动更深层次的经济与地缘战略博弈。
本周一,特朗普(Donald Trump)正式宣誓就任美国第47任总统。据中国外交部消息,在就职典礼前夕,美国总统特朗普与中国国家主席习近平进行了通话,双方承诺就重大问题密切接触。习近平在通话中表示,美中两国尽管存在分歧,但“可以成为伙伴和朋友”。此外,习近平派遣国家副主席韩正作为特别代表出席特朗普总统的就职典礼,被外界解读为中国释放谈判意愿的信号。
特朗普第一届政府时期,美中战略竞争尤为激烈,其关税及贸易限制政策在拜登政府期间得到延续并扩大。特朗普将在第二届任期内采取怎样的对华政策,成为外界关注的焦点。
美国媒体《华尔街日报》指,特朗普可能延续以2020年贸易协议为中心的谈判,并将其作为对华策略的出发点。与此同时,知情人士向《华尔街日报》透露,特朗普希望在上任后访问中国,寻求深化与习近平的关系。
在华盛顿智库威尔逊中心(Wilson Center)本周三(1月22日)就特朗普新一届政府如何与中国进行战略竞争举行研讨会。
美国众议院中共问题特设委员会主席穆勒纳尔(John Moolenaar)通过视频表示,中共将美国视为敌人而非合作伙伴。
他强调:“过去两年来,特设委员会已经表明,中共在芬太尼、知识产权盗窃、跨国镇压、台湾和贸易等领域的侵略行为,都是同一场战争的不同战线。”
在上任的头几个小时内,特朗普在签署多项行政命令时都提到了北京,尤其是指示联邦机构审查双边贸易关系。特朗普本周二表示,计划于2月1日对中国出口至美国的商品征收10%的关税,这一举措预计将加剧世界两大经济体之间的贸易紧张局势。
在研讨会上,威尔逊中心基辛格中美关系研究所主任戴博(Robert Daly)分析指出,中美贸易关系可能呈现“尝试-停滞-再争端”的循环,无法彻底化解两国之间的深层矛盾。
他说,特朗普释放尽快访华的讯号让中国看到了达成协议的途径。“中国希望特朗普政府他把重点放在国内问题上,他的联邦政府改革、移民问题,包括格陵兰、巴拿马和加拿大的西半球议程……因此中国将把经济方面的协议视为地缘战略协议,以此在地缘战略上推进其影响力。”
然而,中国海关总署日前公布的数据显示,去年中国贸易顺差达到创纪录的全年9921.6亿美元,逼近万亿美元大关。美国《纽约时报》指,中国的贸易顺差中只有三分之一来自美国,而美国的贸易逆差中有三分之一来自中国。
本台日前报道,美国新任国务卿卢比奥(Marco Rubio)上周在提名听证会上,强调了特朗普第二届政府“再次将核心国家利益放在首位”作为优先事项,并直指中国是美国有史以来遇到的“最强大、最危险且几乎势均力敌的对手”。在卢比奥的领导下,美国国务院本周二就”四方安全对话机制”(QUAD)发布一项联合声明,重申支持自由开放的印太地区、遵守国际法以及反对通过武力或胁迫改变现状的行动。
威尔逊中心印太项目主任后藤志保子(Shihoko Goto)指出:“虽然声明中没有提到中国,但很明显,四方安全对话继续将中国视为对地区稳定的系统性威胁,同时,美国继续将四方安全对话视为组织集体复原力和反击中国的工具。所以我们已经看到了一些趋势。”
后藤志保子还表示,该机制体现了美国在印太地区政策的连续性,从特朗普到拜登,再到新特朗普政府都将其视为应对中国的重要工具。同时,美国正通过AUKUS提升美、英、澳核潜艇能力,以及加强美、日、澳、菲在南海的合作。
前拜登政府明确表示科技是竞争的核心,并实施了对华出口管制,然而这种管制始于特朗普第一届政府。新一届特朗普政府在与中国的科技竞争中能否保持此类政策的延续性,也是外界关注的重要议题之一。
“我认为特朗普政府将不得不继续在这个基础上继续发展。”戴博指出,新一届特朗普政府需继续深化技术与经济发展及全球秩序竞争的关系。他认为,关键在于特朗普政府能否以系统性战略推进这一竞争,而非简单地将其视为单一产业的较量。
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