美国总统特朗普周二表示,考虑从2月1日起,对所有中国商品加征10%的关税。特朗普的贸易和关税政策,背后的思考是什么?又将达到什么效应?
周一,特朗普扬言对墨西哥和加拿大加征25%的关税,但当时对中国的立场有所保留。周二他则表示正在讨论对中国征收10%的关税。
特朗普曾指出,过量的芬太尼正通过墨西哥和加拿大从中国进入美国,而关税威胁可能促使中国加强对这种致命毒品的打击。
中国外交部发言人毛宁周二在例行记者会回应,表示“我们多次表明中方立场,我们始终认为贸易战、关税战没有赢家,中方始终坚定维护国家利益。”
郭育仁:特朗普第二任期将精准打击关税
台湾的国策研究院副院长郭育仁接受本台访问时表示,从特朗普2023年6月到选举获胜,他统整特朗普竞选期间有关经贸、产业发言,发现特朗普此次与第一任期有非常大区别。过去他重视贸易顺差或逆差的总额;这次除了重视贸易逆差外,也非常重视贸易结构。
郭育仁进一步分析,过去特朗普只提不公平贸易,并未提细项,这一次会采取精准打击。“上一次较没有经验,所以是无差别式的。像是对中国就课征非常情绪性的惩罚性关税;这次他会明确指出中国出口到美国的大宗产品,例如铝钢业、造船业、汽车业、和电动车产业等。”
除了与中国存在巨额的贸易逆差外,郭育仁也细数墨西哥在2023年对美的贸易顺差高达1400多亿美元,比整个欧盟加总1100亿还要高出300多亿美元。另外,越南对美的贸易顺差竟然高达1100亿,与欧盟加总相当。
“为何墨西哥与越南对美的贸易顺差会激增,主要就是因为中国 ‘洗产地’,如果把中国、越南与墨西哥加总,是将近6千亿美元的贸易赤字。这次特朗普针对中国的贸易、经济,及科技打击会相对较精准。”
日经中文网日前引用日本经济研究中心推算,如果美国对中国征收60%的关税、对其他国家和地区征收10%的追加关税、且对方不采取报复措施,中国的国内生产总值(GDP)的增长率预计从2024年的4.7%下降到2025年的3.4%。到2035年将降至1.8%。如果追加关税为10%,中国的出口将减少2.3%。
特朗普批评习近平对结束俄乌战做得不多
另一方面,针对俄乌战争结束进行谈判部分,路透指出,特朗普表示,如果俄罗斯总统普京拒绝谈判,他可能会对俄罗斯实施制裁。他说,他的政府也在考虑向乌克兰提供武器的问题,同时,他认为欧盟应该在支持乌克兰方面做出更多努力。
他提到曾在一次通话中向中国国家主席习近平施压,要求其干预以结束乌克兰战争。“他在这件事上做得并不多。他拥有很大的……权力,就像我们拥有很大的权力一样。我告诉他,‘你应该解决这个问题。’我们确实讨论了这个问题。”
赵怡翔:特朗普对中“先硬后硬”
“如果对岸认为特朗普会有所谓的 ‘先软后硬’,或者特朗普还在摸索美中关系的臆测,这不会反映在现实,甚至这可能是他们(中国)要骗自己的幻想,”台湾前外交部驻美代表处政治组长赵怡翔对本台表示,特朗普对于美中关系早已有定见,这是累积数十年来,无论对于安全的挑战、经济的剥夺等,他对于中国的看法相当一致。
“‘谈判’对于特朗普而言,向来都是手段、并不是目的。中国过去都把谈判视为目的,为的是能达到谈判的条件,但谈什么不重要。但特朗普认为要达到美国优先的利益目标,这才是重点,而谈判只是手段,谈判是为了达成这个目的,”赵怡翔说。
他总结,美中双方对于谈判认知有差异,特朗普一上任之后采取“先硬后硬”的政策,也是反映于其中。他不会改变对于中国的核心思维,也不会改变对于中国的期待值或目的。无论特朗普未来访问北京,或是接受习近平的访问,“都是希望借此彻底改善美中的不公平的贸易和外交情况。”
林正义:特习将建立经常性通话
中央研究院欧美所研究员林正义在国策院举办的“特朗普新政与2025年国际变局”座谈会预测,在1月17日习近平与特朗普通话时,习近平提出,美中之间要建立战略沟通管道,这就是过去美国前总统拜登经常提及的“护栏”概念,“特习之间非常有可能建立经常性通话。”
QUAD外长会重申反对武力改变现状
在就职后,美国国务卿卢比奥(Marco Rubio)、澳大利亚外交部长、印度外交部长和日本外务大臣会面,并共同发布“四方安全对话”(QUAD)外长的联合声明。
声明重申将共同致力于加强自由和开放的印太地区,确保法治、民主价值、主权和领土完整得以维护和捍卫。四国坚信,国际法、经济机会、和平、稳定与包括海洋领域在内的各领域安全,构成了印太地区人民发展与繁荣的基础。“我们强烈反对任何试图以武力或胁迫方式改变现状的单方面行动。”
郭育仁对本台表示,很多人误解特朗普讨厌多边主义,倾向双边的谈判,但这只适合经贸议题。在特朗普第一任期,2019年6月及2019年11月分别由美国国防部与国务院发表“印太战略报告”,还有“印太愿景报告”两份报告书,把合作具体化。
“QUAD外长会,很明确指出特朗普未来四年,在安全议题上,还是与美国传统的盟友站在一起。只是作法与拜登政府不同,无论是QUAD、美日韩、美日菲,或是美国与北约的关系,合作的内涵会有所调整,”他说。
郭育仁指出,特朗普长期以来认为,这些盟友要共同捍卫安全所付出的代价太过于低。他举例,美日菲澳“战术小分队”(SQUAD)四边安全架构,对特朗普而言, 菲律宾在捍卫自己的国家安全付出太少;再以美日韩同盟为例,特朗普竞选期间多次提及,包含驻日与驻韩美军的经费,日本和韩国政府都付得太少。“多边的安全架构不会被瓦解,只是合作方式与内涵会因特朗普领导风格而有所改变。”
台湾前驻美代表高硕泰在座谈会分析,特朗普不受传统包袱的约束,不受任何意识形态的绑架,要大破大立、打破现状。他念兹在兹,不管对敌我要求,包括提升盟友国防预算占比,分摊军费。没人可以占美国便宜、搭便车,美国一定要赢。他提醒,“无论如何这是不可逆的趋势,不能等闲视之。”
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