美国会拟推出法案 对中国不公平贸易实施刑事制裁

中美贸易摩擦升级,相继出台关税抵制。为了有效防止中国公司通过转运或伪造原产地标记规避关税,3月5日,美国众议员计划推出法案,赋予司法部门更多调查和处理权限,以回应国内企业的不满。

近年,欧美等国指责中国产能过剩,危及本地制造业和就业机会,要求北京采取改善措施。面对西方指控,中国反击这些国家是在为贸易保护主义政策寻找借口,并持续在刺激国内消费的情况下,继续推动新质生产力的发展。

3月5日,美国众议员辛森(Ashley Hison, R-IA)、克里希纳莫蒂(Raja Krishnamoorthi, D-IL)等人表示,将重新提出去年未能顺利成法的《保护美国产业和劳工免受国际贸易犯罪侵害法》,希望借此授予司法部更大权限及执法资源,打击中国公司的转运、逃避关税和强迫劳动行为。

辛森说:“这是共产中国的不法行为和恶行。现在是让中国共产党也感受到一点痛苦的时候了。”

“撒谎、欺骗和偷窃。这就是中共做生意的方式,”克里希纳莫蒂并表示,中国的目的不仅是为了贸易,还包括击败竞争对手后,垄断市场,再以其经济力量对台湾、南海等安全问题施压或胁迫,因此必须提出法案预防。

国会计划推出法案 对中国不公平贸易实施刑事制裁
克里希纳莫蒂 美国众议员克里希纳莫蒂(Raja Krishnamoorthi, )等人表示,将重新提出去年未能顺利成法的《保护美国产业和劳工免受国际贸易犯罪侵害法》,希望借此授予司法部更大权限及执法资源,打击中国公司的转运、逃避关税和强迫劳动行为。 (美联社图片)

截至目前,美国以芬太尼问题为由,对中国额外增加的关税已达到20%。而中国财政部也宣布一系列反制措施,包括对美国各项农产品、煤炭、液化天然气、原油等加征10%-15%不等的关税。中国外交部发言人林剑并在3月4日、5日例行记者会上表示,美方如果别有所图,执意损害中国的利益,中方将奉陪到底。

2024年12月,美国众议院中共问题特设委员会曾发表经济报告,呼吁为司法部增加资金,以加强其调查和执法能力,追讨美国因中国公司贸易犯罪而损失的收入。

美国公司指控中国通过转运逃避关税

周三,美国众议院的记者会上,还有至少9位来自纺织、厨柜、汽车零件、金属制造等行业的企业家分享,从前因为法律申诉途径过慢,最终仍因利润受损不敌中国的低价竞争,而被迫关闭工厂的局面。

声称是北美最大独立钢管材料制造商的Zekelman Industries执行副总裁穆提(Tom Muth)表示,该公司已有20多年应对中国不公平贸易的经验。至今,美国仍有超过50%的钢管市场依赖进口,且不是直接来自中国,而是阿曼、泰国、越南和阿联酋等国家间接进口:“就在去年,我们不得不对中国钢铁生产商提起贸易诉讼,指控其向阿曼倾销热轧钢卷。该产品随后被制成钢管,倾销到美国,导致我们失去工作、市场和投资。”

美国总统特朗普日前宣布对所有进口到美国的钢铁征收25%关税,预计3月12日起生效。据路透社报道,此一关税将打乱现有的供应链,从中国移至第三国家,加剧全球竞争再回到美国的现象。中东可能成为新的转运中心,而墨西哥、越南和巴西等美国主要钢铁出口国也进口越来越多的中国钢铁。


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总址位于伊利诺、拥有115年运营历史的汽车动力供应商Plews and Edelmann执行主席拉什德(David Rashid)也表示,2015年以来,该公司便与中国政府支持的制造商陷入残酷的价格战。本以为2018、2019年的301关税条款清单可以改变情况,但中国公司反倒通过两家泰国公司掩盖其原产地,得以免税销售到美国。

拉什德说:“我们聘请了调查人员,建立了严密的案例,原以为会大获全胜。三年来,我们还拜访了三个相关机构,皆一无所获。2023年,众议院中共问题特设委员会认定,这是一起公然的贸易欺诈案。2024年初,国土安全部官员突袭我们竞争对手在俄亥俄州的工厂。但今天,我仍站在这里,因为他们的大门依旧敞开,还能继续发展业务。

代表美国乡村地区8000多家厂商的橱柜制造商协会(Kitchen Cabinet Manufacturers Association)首席执行官纳兹(Betsy Natz)也在会上抱怨,许多申诉和请愿仍未能有效应对中国规避关税的问题:“美国从中国进口的橱柜已经降至1200万美元的历史最低水平,但由于中国的逃税行为,美国从其他国家进口的橱柜金额却超过2018年自中国进口的峰值,达到25亿美元。如果加上橱柜零部件,这个数字将接近40亿美元。”

纳兹表示,2020年,美国商务部曾对中国制品征收高达260%的关税;国际贸易委员会也以5比0投票裁决,橱柜行业因不公平贸易遭受重大损害。但当他们向海关和边境保护局提出指控(EAPA allegation),称有进口商逃避反倾销和反补贴关税时,最终都被否决。

美国钢丝衣架家庭企业M&B金属制品公司(M&B Metal Products Company, Inc.)首席执行官马格努斯(Milton Magnus III)面临的困境也十分相似,即中国出口商关闭后,以新名称重新开业的速度,远远超过执法部门的反应速度。

《华尔街日报》2024年报道指出,中国从20世纪90年代开始重创美国制造业,15年间使美国失去大约200万个工作岗位。中国钢丝衣架大约在那个时候流入美国,到了2004年,大多数美国衣架工厂已销声匿迹。现约72岁的马格努斯除了积极说服客户不买更便宜的亚洲货外,还仔细琢磨美国进口的各类衣架,是否来自中国,还是在其他国家使用中国钢材制造的。

美国康奈尔大学经济学家普拉萨德(Eswar Prasad)对《华尔街日报》说,这让一些人质疑美国是否应该保护像钢丝衣架这样的商品。他说,“问题在于,美国政府是否应该动用任何资源来保护这个部分的制造业。”

责编:安克; 网编:洪伟