召集中俄伊会晤谈伊核问题 北京在打哪些如意算盘?

中国外交部周三(3月12日)忽然宣布,将于14日就伊朗核问题与俄罗斯和伊朗举行会晤。由于目前正是决定伊核问题走向的关键时刻,美国已对德黑兰发出警告,伊朗的态度也有所软化。中国此刻举办三方会晤是想要达成哪些目标呢?

“中方将于3月14日举行伊朗核问题中俄伊北京会晤。”中国外交部发言人毛宁3月12日在例行记者会上宣布,“外交部副部长马朝旭将主持会议,俄罗斯副外长里亚布科夫、伊朗副外长加里布阿巴迪来京出席,三方将就伊朗核问题及其他共同关心的问题交换意见。”

伊朗外交部发言人在一份声明中表示,会谈将集中讨论“与核问题和解除制裁有关的事态发展”。

对于中方为何此刻忽然要就伊核问题举行俄、伊、中三方举行会晤,熟悉中方立场的卡内基国际和平研究院资深研究员赵通告诉本台,这背后可能有多重原因:“首先是伊核问题确实进入了一个关键时期,而且事关中国的战略利益。”

中俄伊会晤 伊朗核问题
马朝旭 图为中国外交部副部长马朝旭。马朝旭将于3月14日主持就伊朗核问题与伊朗及俄罗斯的三方会谈。 (美联社图片)

特朗普促谈判解决伊核问题 伊朗态度有所软化

美国总统特朗普上周表示,他已致函伊朗最高当局,敦促对方就核协议进行谈判, 并主张通过外交手段解决问题。特朗普强调,希望达成和平协议,而不是对抗。伊朗最高领袖哈梅内伊则回应,不会在美国施压下屈服而进行谈判。

白宫国安会发言人布莱恩·休斯(Brian Hughes)3月9日在一份声明中表示:“我们希望伊朗政权将人民和最大利益置于恐怖主义之上。”他重申了总统特朗普的警告,即要么通过军事手段解决,要么就其核计划达成协议,“如果我们不得不采取军事行动,那将是一件可怕的事情。”

目前,伊朗已表示愿意有条件讨论其核计划。伊朗驻联合国代表团周日(9日) 发表的一份声明表示,如果仅限于军事方面,谈判可以继续进行。


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中俄伊会晤 专家:中国有多重战略目标

在特朗普首个任期内,美国退出了在奥巴马时期签署的伊核全面协议(JCPOA),对伊朗采取单方面的极限施压政策。但到拜登政府时期,美国在伊核问题对伊朗的经济制裁力度大大放松。同时,伊朗以美国单方面违反协议为借口,不断发展相关核技术和核材料储备,导致特朗普第二任期上台后,面临紧急局面。

赵通表示,过去几年来,伊朗的核潜力在飞速增长,距离伊朗可以正式地越过核门槛“只差一步之遥”。同时,过去几个月中东局势剧烈变化,伊朗支持的哈马斯的能力被以色列严重削弱,尤其是最近一次以色列对伊朗的空袭削弱了伊朗关键的防空设施,这也给以色列或者是美以携手,通过武力打击伊朗核设施提供了一个五到六个月的窗口期。

赵通说:“未来的几个月时间内,是一个非常危险的节点。如果伊核问题不能通过外交途径得到有效缓解的话,那么爆发军事冲突的可能性还是非常现实的。而如果周边地区由于伊朗问题出现严重的局势动荡,这对于中国的地区乃至全球的安全利益可能都会造成比较严重的影响。”

赵通还提到,中东是中国“一带一路”倡议的一个关键枢纽,包括伊朗本身,对于中国在该地区未来扩张、地缘经济和政治影响力都发挥着举足轻重的作用。同时,北京也越来越希望在国际地缘政治中扮演更重要的角色,甚至在调节地区重大的冲突问题上发挥“建设性”的作用,以便打造其在推动世界和平中的“负责任大国”的外交形象。

专家:三国希望透过沟通 避免互相掣肘

自俄乌战争爆发后,中国与俄罗斯、伊朗及朝鲜的战略关系持续加深,有人甚至将这四国称为颠覆现行国际秩序的新“邪恶轴心”。本周, 中、俄、伊三国海军在伊朗的恰巴哈尔港附近区域举行了“安全纽带-2025”海军演习。中国国防部称,联合演习将于本周四结束,旨在“深化军事互信”,演习内容包括模拟打击海上目标、损害管制、联合搜救等。

面对现在美、以两国、尤其是特朗普政府上台所带来的动荡和战略层面的不确定性,赵通认为,中国肯定觉得有必要与“有共同价值观和共同战略利益”的相关方首先进行一些战略沟通。同时,中国、俄罗斯与伊朗在相关问题上如何进行自己的外交决策,也都会影响彼此的外交选择:“所以这三个国家希望通过内部沟通协调的方式而避免一些互相掣肘的情况发生,而能够更有效的制定有利于自己也有利于友好国家的外交政策,这是他们的共同利益需求。”

专家:中国意在重塑大国关系

赵通认为,中国召集三方会晤可能更多关注于通过伊核问题,进一步重塑大国关系:“因为特朗普政府非常希望尽早在伊核问题上能够取得一些外交突破,使事态稳定下来,以便集中精力在亚太地区实现美国的战略抱负。美国和俄罗斯之间的这个互动也出现了突飞猛进的发展,未来的走向会直接影响中国的战略利益。”

近期,美国国务卿卢比奥在回应记者提问时曾说,希望将俄罗斯从与中国的关系中完全剥离出来, 俄方不再作为一个“小伙伴”纯粹依赖中国。 这被外界称为“反尼克松”政策。虽然北京称,美方对中俄关系“挑拨离间”完全是徒劳的,但赵通认为,这的确让中国战略界部分研究者感到担心。

赵通说:“中国打破了过去在伊核问题上追求俄罗斯的方式,这次主动地在北京召集三边会议,我觉得也显现出中国希望在伊核问题上展现出更多自身的领导力,以更加积极主动介入的方式来主动的影响俄罗斯和伊朗在这个问题上后续的选择。”

本台特约军事问题评论员周子定也表示,因为近一段时间,美国政府一直试图达成乌克兰的和平,并试图分化中国政府和俄罗斯的关系。中国也想透过这次会晤,显示自己和俄罗斯之间的关系“牢不可破”。

中俄伊会谈否能取得具体成果?

不扩散政策教育中心(Nonproliferation Policy Education Center)的执行长、前五角大楼官员亨利·索科尔斯基(Henry Sokolski)告诉本台, 这次会谈结果可能还是一些陈词滥调,比如伊朗不应该受到军事威胁或经济制裁的压力,谈判是前进的方向,这些谈判富有成果等等。如果会谈能得出更具体的结果,他会感到非常惊讶。不过,他说这可能会让事情变得复杂:“因为如果他们能制定出谅解大纲,然后成为未来与美国谈判的出发点,那么也许他们会提出一些具体的东西。我们等着瞧。”

索科尔斯基说,伊朗的立场如果在会后得到重申,就好象是得到了俄罗斯和中国的赞同,这就意味着美国无法让俄罗斯和中国加入任何协议,除非协议符合他们已经表达的立场。

北京的如意算盘能否实现?

至于中国举行三方会晤的做法能否达到其想要的结果,周子定表示,目前下定论还为时过早:“特别是对于俄罗斯来说,目前核心问题是乌克兰问题,我们要先看乌克兰问题如何走向,才能看到中国政府未来能否达成自己的这些战略目的。”

责编:李亚千; 网编:洪伟