内容要旨：如果中央国务院批准、支持、参与挪用中国全国社保基金不是“受贿”、不是“滥用职权“，为什么陈良宇同样的做法却被治罪？已经发布条例昭示社保基金投资合法，为什么陈良宇不能平反走出牢狱，恢复原职？……
前上海市委书记陈良宇，决意提高上海人民的社会低保和劳保发放标准，拟定2007年元月实施。此议得到中国沿海五省和京津两市响应并准备跟进，但遭遇中央反对。陈良宇固执己见，中纪委派纪检组入驻上海为其定罪取证，陈良宇寸步不退，几乎引发京沪对垒双方警卫之间的冲突。历经四个月抵抗之后，陈良宇被中纪委双规，同时免去所有中共党内、政府内职务。最终，陈良宇被定罪判刑18年，习近平接替上任。
这项起于上海市委书记陈良宇的社保基金案，据称是胡锦涛温家宝当政期间三大反腐败成绩之一，也是三大腐败案件之首（另外两个是薄熙来和刘志军案）。陈良宇在社保基金问题上究竟何罪之有？自由亚洲，北明非常识，欢迎回到“始皇帝毛主的习·习近平的权力路”，这次续谈陈良宇一案，细看他罪在何处。
增值社保基金，提高发放标准，陈良宇却被胡温政府治罪
2006年9月24日陈良宇被双规的当天，中共政治局开会审议纪检委《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》，批准了这项措施，根据新华社发布的消息，中纪委对陈良宇最重要的指控是：“陈良宇同志涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益”，简单说，就是为赚取利润，挪用社保基金。
实际情况是，当时不仅上海，全国各省市多少都存在挪用社保基金的情况。上海不过是步子更大、而且公开挑头。上海的做法，有其合理的经济背景：中国经济上改革开放、大兴基础建设，各地方均出现相关资金短缺的问题。这种做法一方面解决资金短缺问题，另方面赢利使社保资金增值，可以避免社保基金存在银行自动贬值。这被称做劳保资金的开放性储存方式。这不是什么秘诀，西方商业社会如美国，各州在政府管理下，以养老基金投资、获益以保值增值，乃是惯例。上海这一举措，不仅是金融管理方式现代化的例证，也是利伯维尔（Libreville） 经济规律的必然结果。
不能否认，改革开放以后中国“摸着石头过河”，规章制度未能建立健全，加上人心贪婪，权钱互动情况日益严重，一些投资有去无回，被各级领导的亲朋好友拿去继续发财，导致社保基金受损。据此，总理温家宝规定，社保基金只能存银行，他强调这是“红线”，不可逾越。
但是具体到上海，据陈良宇的农业顾问、2004年弃文从农，自筹资金建立“上海金廊现代农业发展有限公司”并任董事长的前上海大学教授张炎夏先生披露：陈良宇不甘心坐视社保基金在银行贬值，他提出：以部分社保资金购买高速公路，高速路的收费稳定而无风险，其盈余资金还可用来投资发展新的高速公路。如此可兼收社保资金保值和公路发展之效果。根据这一指导思想，肯定也考虑到利润所属问题，上海实施了对应的操作程序：把社保资金“存入工商银行，再指定贷款给福喜集团，由福喜集团出面购买高速公路。但是相关帐户由社保局掌控，通行费直接进入社保局帐户。” （参见 中国数字时代 张炎夏：十年大事回顾之六——陈良宇案 ）
如此，上海劳保资金的处理绕过了总理温家宝所说的“红线”，没有违规。更重要的是，确保盈利归口、基金增值。据张炎夏披露，到2006年上海社保基金“案”发时，30亿投资不仅分文无损，而且仅在几个月之内就赚了两个亿，增值6.7%。（参见同上）
劳保资金增值，应当是上海在2006年出台新政策、提高社保劳保发放标准、增进劳保民众福利水平的直接原因，确切与否，本文无从调查，但可以判断的是，上海市政府这样做，是有经济基础和资金实力的。事实证明，这样的方式，在政策上是金融管理良方，在实际上是利民之举。这个良方，这个善举，却成了陈良宇之罪的起源。
国务院拷贝陈良宇处方，同时构陷陈良宇入狱
2007年12月27日，陈良宇被中共政治局移交司法机关审理，刚好5个月整，“京沪高速铁路股份有限公司”在北京成立，准备兴建京沪高速铁路，参与投资建设并参股营运的是一个金融机构中，中国“全国社保基金”榜上有名，其挪用资金的额度，占该公司注册资金的8.696%，占实际建设资金总额的7.66%。
而挪用中国全国社保基金兴建京沪铁路，是温家宝总理的国务院明文批准的；其工程是在2007年10月23日国务院成立的“京沪高速铁路建设领导小组”的领导下进行的。到2008年，1月16日，国务院常务会议讨论批准京沪高速铁路开工报告；2 月22日，国家发改委发改交运发布〔2008〕501 号《印发国家发展改革委关于审批新建京沪高速铁路开工报告的请示的通知》（参见京沪高铁官网“发展历程”），昭告全国这项斥资超过两千亿的工程的开工进程。
温家宝先生没有健忘症，作为家族晚辈，他回忆母亲文章诸多细节令人落泪，作为国家总理，在启动这个工程、成立相关公司、审批相关文件报告，批准挪用社保基金，投资于高速交通项目的时候，他的角色、职能和做法，与上海市委书记陈良宇前不久的作为完全雷同，他应该不会忘记他所属的党控制下的司法机关正在给陈良宇定罪。
2008年4月18日，陈良宇一案一审宣判，司法就是党的“铁链女”，他放弃上诉，被押送中国高级政治犯关押之地秦城，开始漫长的牢狱生涯。尘埃落定一周之后，挪用中国全国社保基金的京沪高速铁路工程，在北京举行开工典礼，在典礼上宣布“京沪高速铁路全线开工”并为铁路奠基者，正是以党纪国法为名，把陈良宇打入18年牢狱的国务院总理温家宝。（中华人民共和国人民政府网：“温家宝宣布京沪高速铁路全线开工 并为铁路奠基 ”）温家宝总理当然也参加了三年后（2011年6月30日）的“京沪铁路开通仪式”，并乘坐首发列车G1考察了运营情况。（中华人民共和国人民政府网：“温家宝出席京沪高铁通车运营仪式并乘首发列车”）
那一天，距离胡锦涛派驻中纪委调查组抵上海，以总计130多人庞大调查力量启动整治上海政局正好5周年。正式开创中国社保基金投资保值、盈利兴业之举的陈良宇，正好销声匿迹5周年。极具讽刺意味的是，陈良宇挪用上海社保基金，投资所用是通达上海的高速交通， 温家宝挪用中国全国社保基金，投资所用也是高速交通，高铁从北京链接的还是陈良宇辖地上海。做了同样事情的二人，并非路人，让我把这事说得清楚些：前者陈良宇开创中国劳保基金开放储蓄方式，得罪后者温家宝，确切地说被触怒的是胡锦涛，两位党国首脑加上他们周围的群臣，处心积虑、花了近两年的时间，给这项业绩定了罪并以此罪让陈良宇成了阶下囚，随后，不，几乎是同时，他们就以更大规模继续这项罪行，却以其光辉业绩，春风得意全中国。
当时已经熬过五年囚禁的陈良宇，若可看报听广播，应该能够获悉此讯，内心肯定翻江倒海。不过无论他如何波浪滔天，都已轻若鸿毛，掀不起一粒尘埃。
京沪高速铁路2011年开通后持续亏损，中国全国社保基金投资的100亿有去无回，几乎坐实胡温政府将社保基金打水漂的败绩。直到2014年，京沪高铁才开始扭亏盈利，但是盈利甚微，从2014年到2017年三年总共利润区区311.7亿。截至2019年9月末，京沪高铁通车行已经超过八年，依然负债运行，负债总额超过273亿，负债比接近15%。（维基百科条目：京沪高速铁路）相对上海劳保资金投资数月就达6.7%的盈利，就其投资可靠性、稳定性、赢利率而言是霄壤之别。
即使如此，2015年，京沪铁路连年亏损的情况刚开始扭转，国务院就忙不迭给自己发了个奖，当然不是国家融资进步奖，而是“国家科技进步奖”，不过确是京沪高铁项目的国家科技进步奖。
换届后国务院颁令认可社保投资，陈良宇依然服刑
正是他们给自己颁奖这一年，2015年，陈良宇服刑七年之后还有八年等着伺候，中国通货膨胀加剧，各级社保基金面临极大贬值风险，为缓解这一危机，国务院4月发布《全国社会保障基金条例》，正式批准并进一步扩大社保基金的投资范围：“全国社会保障基金可以在中国境内市场投资运营，也可以在境外市场投资运营。”
这时的中国国务院已经换届由李克强总理，这位中国高考制度恢复后的北大经济学专业博士，2013年3月上任，两年后推出这个条例，等于将陈良宇开拓先行的做法，以规章制度的形式地确定了下来，比羞羞答答给自己颁个别名奖，要光明正大得多。
如是，中国两届当局，胡温政府先双规治罪陈良宇，再公开模仿陈良宇；李克强主持的国务院则制定相关条例，公开、正式合法化了陈良宇的做法。尽管如此，陈良宇如今（2022年）依然不获自由。
如果中央国务院批准、支持、参与挪用中国全国社保基金不是“受贿”、不是“滥用职权“，陈良宇同样的做法为什么就是？既然后来发布条例昭示社保基金投资合法，为什么陈良宇不能获得公开平反、恢复原职？对陈良宇的判决，是中国最大的，也是最典型的政治判决而非司法判决。但是为什么整个社会几乎听不质疑的声音？下次节目我要尝试解答这个问题，并依据陈良宇的法庭判决，看看他的具体犯罪事实。