由于出生率持续下降和疫情封控解除导致中国人口总量在2023年继续锐减，对于中国经济前景产出深远影响。日前中国国务院发布《银发经济增进老人福祉的意见》，提出4方面26项措施，加快银发经济规模和发展。相关研究宣称，银发经济规模在10年后将达到19万亿，占消费28%，将近GDP的一成，并将扩大服务和创造就业岗位，激发新的消费市场。那么，中国人口持续萎缩带来何种挑战？银发经济是否能扩大内需？本期节目将就以上话题进行探讨。参加讨论的嘉宾是美国马里兰州战略与信息研究所经济学者李恒青。
中国人口2023年持续萎缩
中国国家统计局日前发布数据显示,2023年末全国人口为14亿967万人,比2022年末减少208万人,降幅远高于2022年。
2023年中国全年出生人口902万人,6.39%的出生率创历史新低,低于2022年的6.77%,死亡人口为1110万人,人口死亡率为7.87%,人口自然增长率为负1.48%。
根据中国国务院发展研究中心发布的《中国发展报告2023》,近12年来,中国先后出现了劳动年龄达峰和人口总量达峰两个重大转折点,未来较长时间人口将保持下降趋势。
报告称,中国人口减少是经济社会快速发展的客观结果,由于中国工业化速度更快,导致人口减少出现更早。
报告承认,计划生育政策也使中国生育水平下降更快,与其他国家相比,中国综合生育率从1971年的5.5下降到世代更替水平的2.1用了20年,东南亚国家用了30年,世界平均水平从5下降到2.3用了将近60年。
另外,根据报告,近几年中国综合生育率百分比保持在略高于1的水平,2022年为1.075,低于理论上的2.1的世代更替水平。多数机构预测,未来长期中国综合生育率将保持在1-1.5之间的水平。预计2035年中国总人口在14亿人左右,到了2050年减少至13亿人左右。
中国生育政策演变
中国在1980年至于2015年实施一胎化政策,以控制人口增长,现在遇到人口缩小问题,急于提高生育率。中国从2016年起放宽二胎,2021年开放三胎,推出诸多奖励措施,包括减税,延长产假,提供住房补贴等,但成效甚微。
由于受实施了数十年的独生子女政策影响,当前中国年轻人数量比过去几代还少,其中育龄女性每年减少数百万。面对政府不断催生,许多女性视若罔闻,结婚生子显然不是她们的人生目标。
《大国空巢》一书作者易富贤日前发表文章表示,中国几十年的人口政策是建立在错误的基础上的。1980年宋健等人预测中国人口将在2080年达到42.6亿,吓得决策层实施独生子女政策。他说,即便没有计划生育,峰值人口只会达到16亿,然后下降。
易富贤还说,中国生育率在1991年就开始低于更替水平,当时就应该停止计划生育。然而,在2000年和2010年人口普查都被篡改提高。期间,多名学者上书建议坚持独生子女政策不动摇,导致政策没有及时调整。
中国央行学者蔡昉不久前发表文章写道,人口发展的新常态意味着未来需求侧,特别是居民消费成为中国经济增长的常态制约,他建议,中国政府应跳出政策框架,通过促进就业和提高居民收入来鼓励生育。
银发成为拉动内需的引擎?
在人口调查报告公布后一周,中国国务院出台了首个支持银发经济发展的政策文件,提出26项举措,包括鼓励企业提供各项养老服务和产品,并强调运用新一代信息技术提高服务品质。
该《意见》围绕老年用品制造、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老产业、养老金融、旅游服务、适老化改造等七大产业,制定有效政策措施。
发改委社会发展司司长刘明表示,银发经济覆盖面广,现阶段相关产业主要在餐饮、护理、保健等基础养老服务,而老人多元化、差异化、个性化的需求,正变得越来越旺盛和迫切,这其中蕴含巨大发展机遇。
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撰稿、主持、制作:饶怡明