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近日，贵州突然发文称，无力化解债务，要求得到中央政府“智力支持”，引发舆论关注。贵州是贫困省份 ，债务压力一直很大。然而，中国政府多次表示，不为地方抱孩子，要求地方政府解决自身债务问题。有网友称，贵州债务问题拉开了地方破产的序幕，也有人认为，贵州政府的发文是为了逼迫中央政府帮忙解决债务问题。本期节目将从贵州债务危机谈起，了解当前中国地方债务的严重性和矛盾 。参加讨论的嘉宾是旅美经济学家秦伟平。
贵州地方债务告急 中央不为地方抱孩子
贵州省政府发展中心4月11号在网站发文表示，该研究中心近期先后赴贵阳、贵安、遵义、毕节、六盘水等地，进行债务化解专题调研，发现债务问题已成“重大而有亟需解决的问题”，但受限于“财力水平有限，化债工作推进“异常艰难”，仅靠自身能力无法得到有效解决，调研组将向国务院争取“智力支持”，为化解贵州地方债务提出可行建议。此举等同向国务院总理李强喊话，期盼获得中央支持，争取资金援助。
贵州承认无力解决债务一事，迅速在社交媒体疯传，但没多久文章就被删除，各大平台转载也连续消失。许多网友认为，此事只是冰山一角，贵州债务问题显示，中国地方债深陷泥淖。有人认为贵州公开躺平，要求中央帮忙收拾烂摊子，是不负责任的态度。无论如何，中国地方债务严峻已经是不争的事实。
根据华尔街日报报道，中国地方债务在疫情期间持续增加，标普全球的统计数据显示，去年未偿还债务已经超过总收入的120%，导致中国有三分之二地方政府可能超过中央设定的债务门槛。有三分之一的地方政府连利息都无法支付。
根据海通证券的研究，受综合财力下滑影响，2022年31个地区债务率有所上升。其中黑龙江债务率和增幅均为第一，其次是天津、新疆、贵州三地。
研究还显示，地级市债务负担普遍加重，东西部地区地级市财政实力分化明显。西部地区以及黑龙江省地方财政收支失衡相对严重。黑龙江、云南、贵州、四川、广西财政自给率较低的地级市在各省占比较高。
根据路透社早前报道，中国地方政府债务超过9万亿美元，而且持续增加。国际评级公司惠誉的数据显示，中国地方借由地方融资平台今年到期的海外债增加至7900亿美元，创2021年以来新高。
遵义道桥展期20年开先例 城投债海啸席卷而来
贵州城投债问题突出，数个月前遵义最大城投公司遵义道桥爆出展期20年，成为一标志性事件。
2022年12月30号，遵义道桥宣布155.94亿元银行贷款展期20年，利率从3%调整到4.5%,让市场最为惊讶的是，前十年仅付利息不还本金，到后面十年才分期还本，创下债务展期的新纪录。
遵义道桥财务状况持续恶化。2022年上半年，总营收6.73亿元，同比下滑36%，净亏损2.86亿元，截至2022年上半年遵义道桥的有息负债高达458亿元，远远高于展期20年的156亿元，剩下的300多亿元，如何处理，公告里没有显示。但如果以其当前的年收入来计算，未来即便不再借债，全部还清至少需要90多年。
遵义道桥的延期债务虽然只有156亿元，对于贵州整体的GDP来说微不足道，但影响深远，几乎引发了一场城投债的海啸。
像遵义道桥这样高负债又无力偿债的城投公司不在少数。据不完全统计，截至2022年底，中国已经有31家城投公司存在贷款逾期、欠息或展期现象，分布在12各省，其中风险贷款超过60亿元的有两家，超过20亿元的有六家。
根据财联社的报道，截至2022年11月，中国地方政府债务余额达到35万亿，而城投债通常是地方政府显性债务的两倍，所以推测2022年底中国城投有息负债余额约达到65万亿元。
值得注意的是，城投的有息债务不只包括标准化城投债券。债券、银行贷款、非标准化融资（如信托、资管计划、保理、部分融资租赁）等在内的债务都包括在城投有息债务之内。
省以下政府财政关系矛盾突出
省以下财政体制，是政府间财政关系制度的组成部分。目前中国在这方面存在职权划分不尽合理，收入划分不够规范，有的转移支付定位不清，一些地方“三保”压力较大、基本公共服务均等化程度有待提升等问题。
中国国务院在去年印发《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》，要求各地在中央和地方分税制的原则框架内，遵循完善政府间财政关系的基本原则，理顺地方各级财政事权和支出责任以及政府间收入划分关系等，逐步建立更为合理、更规范、财力分布相对均衡、基层保障更有力的省以下财政体制。
意见明确了以下改革举措：
一是厘清各类转移支付功能定位。一般性转移支付用于均衡区域间基本财力配置，向边疆地区、欠发达地区以及负担国家安全、生态保护、粮食生产等职责的重要功能区域倾斜，不指定具体支出用途，由下级政府统筹安排。在共同财政事权转移支付方面，下级政府要确保上级拨付的资金全部用于履行相应财政事权。专项转移支付，下级政府要按照上级政府规定的用途安排使用。
二是优化转移支付结构。调整省以下转移支付结构，增强基层公共服务保障能力，推动落实中央决策部署。
三是科学分配各类转移支付资金。一方面资金要用在实处，防止资金用于搞政绩形象工程。另一方面，强化绩效管理，适度体现激励约束。
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撰稿、主持、制作：饶怡明