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中国地方债务问题严重为时已久，在财政入不敷出的情况下，地方政府巧立名目，不断对普通百姓开出各种奇怪的罚单，来增加收入。近期，上海多家餐厅就因凉皮上加了黄瓜丝，遭到重罚，引发各界热议。在这波罚款经济的推动下，民众或店家屡屡因一些小事情被政府重罚。小微企业的生存空间更加困难。那么，罚款经济不加控制会带来什么危害？肆意罚款是某些政府部门的个别行为，还是中央默许的操作？罚没经济猖獗的城市都集中在那些地区？本期节目将就以上话题进行探讨。参加讨论的嘉宾是旅美经济学家秦伟平。
餐饮业频遭罚款
最近上海米帆餐饮金桥分公司因为凉皮上添加黄瓜丝，被重罚5000元，上了热搜。许多网友大骂“荒唐”，“滥用法规”。其实，这并不是因为黄瓜凉菜而被罚款的第一批餐饮业，据报道，各地至今已经有1千多家餐饮店因为销售凉拌黄瓜等遭受处罚。
在经历了三鹿奶粉等食安危机后，中国政府在2015年推出了号称全球最严格的《食品安全法》，不过食品安全问题依然层出不穷。
对于餐饮业来说，不办凉菜证就被罚，但是办证门槛又高。根据微信公众号餐饮企业老板内参的介绍，以经常踩坑的黄瓜丝为例，其隶属于冷食类食品制售一项，而要取得这项许可，需要店里有不低于5平米的独立空间，具备二次更衣的消毒设施，空气消毒设备和独立空调，这对于小餐饮业来说，是很难达到的要求。
除了凉菜证外，最近因为“未提示食品浪费”而被罚的商家也越来越多。一名消费者在火锅店购买16只雪糕，因为拆封又没有吃完，商家未尽到“反食品浪费监督引导”而被罚款2000元。
今年3月，中国市场监管部门在全国范围内部署开展制止餐饮浪费专项行动，例如，加大对餐饮外卖、婚宴、自助餐、单位食堂等重点领域的检查。针对平台主题，加强行政指导，防范点餐浪费。针对商户主体，倡导合理调整菜品分量。
中国《反食品消费法》规定，各个餐饮服务业者应主动对消费者进行防止食品浪费提示，或者由服务员引导消费者按照需求适量点餐。
各地政府猛罚款搞创收
地方政府债务累累，为了创造收入而胡乱罚款现象愈来愈猖獗。去年陕西榆林市有摊贩因售卖20元不符合食安标准的芹菜，被重罚6.6万元，后有媒体披露，该市2021年的负债率高达123%。
今年5月，河南安阳市黄县超限运输罚款乱象，成为头条新闻。罚单的理由都是超重运输，一些货车司机控诉，出发前货车明明没有超重，还是被罚。有位司机两年收到27.5万元的罚单。
河北省也有一名司机因北斗定位系统掉线，在唐山被罚款2000元并被扣车，而自杀身亡。不到一个月后，另有一名来自山东的卡车司机，因受不起5000元罚款的刺激，而当场服药自杀，所幸及时获救。这些都是罚款经济所导致的悲剧。
值得注意的是，胡乱开罚款的对象，通常都是个体户或小微企业，比如外卖骑手以及上述的司机和餐馆。
根据北京《财经》杂志的调查报告，2022年中国收入最高的40个城市共有194万家企业倒闭，约占总数的7%。在所有注销的企业当中，微型企业占了57.4%，如果把小企业也算进去，比例高达93%，反映小微企业抗风险能力弱，容易受到经济周期影响。
中国很多小微企业在疫情冲击下出现经营困难，倒闭了不少。在中国经济还未复苏情况下，地方政府又巧立名目增加罚款，势必让中小微企业面临更加恶劣的营商环境。如此一来，对中国的就业以及经济复苏必将带来负面影响。
罚没经济东北、西南和华北等地最猖獗
罚没收入一般指的是地方政府在执法时、司法机构对违法、违章者罚款、以及没收的赃款和赃物变卖的价款。属于非税收入的部分。
一般而言，地方政府的收入主要有两种：一种是公共财政收入，另一种是基金收入。公共财政收入主要包括“税收收入”和“非税收入”两部分。从发展方向看，地方政府收入应该以“一般公共预算”为主。而一般公共预算应该以税收收入为主。包括罚没收入在内的非税收入占比应当呈下降趋势。
一个城市的罚没收入与税收收入的比值，可以反映当地财政收入的质量。北京财经杂志日前发布调查发现，在247个地级以上城市进行比较发现，三分之二罚没收入占比集中于3%-8%，有29个超过10%。罚没收入占比不应过高，也不应增长过快。高增速不一定意味着乱罚款、乱摊派等行为，但却可以提供一个参考方向。
财经杂志的调查发现，247个城市中罚没收入占比中间值是5.8%，最高值为广西梧州29.8%，最低的是苏州1.1%。
罚没收入占比最高的10个城市分别是：梧州、贺州、邵阳、盘锦、乌兰察布、佳木斯、广元、湘西、巴中、河池。大多位于东北、西南、华北地区。
调查发现，绝大部分的一二线城市以及省会的城市罚没收入占比相对低，增速也相对合理，而三四线非省会城市的数值则相对较高。
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撰稿、主持、制作：饶怡明