随着疫情后经济复苏失去动能,中国政府日前出台政策性指导措施,试图恢复和扩大内需来刺激经济增长。这次发布的促消费共有20条,包括住房、用车、装修、家电、旅游、餐饮等生活中几乎所有场景的消费,涵盖面相当广。中国国家发改委副主任李春临表示,新出台的促消费政策不是所谓的掏空钱包,透支需求,而是进一步满足居民消费需求,释放消费潜力。那么,中国民众的购买欲有多大程度能被激起?专注于消费供给侧改革是不是当前内需市场最需要的良方?促内需二十条的实施又将如何进行?本期节目将就以上话题进行讨论。参加讨论的嘉宾是旅美经济学家秦鹏。
中国经济在年初经历昙花一现般地复苏后,年中开始欲振乏力。根据修正后的数据,中国今年第二季度GDP仅增长0.8%,远低于第一季度的2.2%,同时中国的消费复苏势头在最近几个月明显减弱,中国社会消费品零售总额从5月份的同比增长12.7%,放缓至6月份的3.1%、中国房地产业继续滑坡,而年轻人失业率达到创纪录的21.3%。此外,全球经济疲软抑制对中国产品的需求,5月中国出口同比下降7.5%,6月降12.4%,七月再度下滑至14.5% 。全球消费转向服务业,对中国以出口为导向的企业,尤其是电子产品企业,带来很大压力。这些数据都表明,中国经济正深陷泥淖,且一时半会儿不太可能有所改善。
有鉴于此,中国政府推出促消费举措。7月24日,中共中央政治召开会议,部署下半年工作,提到要加大宏观政策调控力度,着力扩大内需,提振信心,防范风险。
7月31日,中国国家发改委发布20条促进和扩大消费的措施。内容涉及,稳定大宗消费、扩大服务消费、 促进农村消费、扩展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六大方面。
恢复和扩大消费20条有哪些具体内容?
首先在稳定大宗消费方面,消费20条锁定了汽车、住房、家具和电子产品的重点消费,明确要优化汽车购买使用管理,扩大新能源汽车消费,支持刚性和改善型住房需求,提升家装家具和电子产品消费。
中国国家发改委敦促地方政府放宽汽车购买限制,并推出刺激新车购买措施。发改委告知地方官员在农村推广使用电动汽车,升级电动汽车充电基础设施,包括建设电池更换站。
消费20条还通过推出以旧换新和回收措施来促进家电消费。根据规定,地方政府可以为农村消费者购买和换购家电提供补贴。
发改委表示,将加快电影、演出、体育赛事和其他表演的审批,以刺激体育和娱乐消费,该机构还呼吁更好地实施带薪休假制度,以促进旅游业。
在住房方面,发改委表示,将利用专项资金和住房公积金推进旧住宅楼改造,并在大城市开展棚户区改造。发改委还将就农村的危房进行改造,并鼓励在农村地区建设和改造商城市场和便利店,以促进当地居民消费。
发改委还允许消费基础设施项目发行不动产投资信托基金 (REITS)筹措资金,并要求金融机构降低信用卡和消费贷的利率,同时向消费部门提供更多贷款。
各种评论不断
对于新发布的促消费20条措施,中国官方媒体都已"超级利好"和"国家重磅"为题发表,然而,中国网民反馈冷淡,外媒对此也有不同的批评。
彭博社报道,中国国务院最近一轮促消费措施主要针对改进商品供应,而非直接刺激需求。报道称,中国政府并没有提出向居民提供现金补贴,只是向企业提供优惠和税收减免。到目前为止,中国政府的政策都只是试图刺激消费者消费,但没有相应的财政政策跟进。
有分析师认为,由于担心债务风险不断上升,中国政府不太可能搞大水漫灌的刺激措施。
纽约时报引述卡耐基中国中心专家迈克尔.佩蒂斯 (Micheal Pettis)的话说,从促消费20条看来,中国中央政府并没有打算提供资金,这就意味着促消费的开支将落在地方政府官员的头上。报道说,除了北京、上海、广东等富裕地区外,中国各地地方政府财政捉襟见肘,许多地方公务员工资被拖欠,地方债务利息缴不出,没有多余的钱去举办促消费活动。纽约时报报道还说,促消费20条内容并无许多新意,许多内容都是以前提到过的,例如在老旧楼房装设电梯等,在2020年李克强时代就已启动。
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撰稿、主持、制作:饶怡明