听众朋友好，欢迎收听自由亚洲电台的财经时时听，我是饶怡明。
中国各省市地方财政赤字严重，已经成为全国性问题。各地政府为了自救，出现一些不合常规的操作，媒体爆料，兰州公交集团发不出工资，让员工自行向银行贷款，四川省将大佛景区的未来30年的经营权拍卖。与此同时，罚款创收的现象也愈来愈猖獗，令民间怨声载道。此外，在卖地收入枯竭的情况下，许多地方开始收回闲置土地，导致一些烂尾楼的烂帐更加说不清。本期节目，将对上述现象，进行深入探究。参加讨论的嘉宾是旅美经济学家秦伟平。
公交车入不敷出 地方财政补贴难以为继
中国各地公交车入不敷出的情况，已经持续多年。对于许多城市居民来说，公交车地位尴尬，短途不如汽车，远途不如打车或乘地铁，很多人都不做公交车。
但不可否认，公交车是城市不可或缺的一部分，对于老弱妇孺或贫病残疾人群，公交车是社会服务的一个重要部分。多年以来，公交车运营都依赖政府补贴。
但随着地方财政压力上升，如何保公交保民生成为一个重要课题。
九月初，兰州公交集团因四个月发放不出工资，要求员工以个人名义向银行贷款，解决6-9月的工资，公司提供担保，负责按月结息，带息还本。
八月中旬，湖南耒阳八家公交企业发布联合声明，后经政府协调，避免了停运。此前，河南郸城、广东博罗、广东阳江等地的公交都曾一度停运。
根据财经网的消息，地方政府对公交的补贴，大部分一年在几千万的级别。比如安徽省无为市对公交财政补贴在2000万元，浙江温岭市2021年的补贴达到4664万元。在广州、深圳等大型城市，每年补贴多达数十亿。提供足够的公共交通供给和服务需要大量资金和持续保障，这对政府公共财政的可持续性支付是一个巨大挑战。这对于中小城市而言，更是首当其冲。
多地收回闲置土地 增加非税收入
近年来，中国房地产业过度膨胀，开发商囤积了大量土地，在房地产行业突然遭受打击情况下，出现了大批闲置土地和楼盘。为了缩减财政压力，地方政府开始通过对闲置土地的罚没，来增加非税收入。部分省份的非税收入竟占到公共预算收入的30%以上。
在过去，开发商囤积地皮可坐享土地增值的差价，因此，一直以来不少房企选择以长周期开发模式来赚取地价差的高利润。
地方政府非税收入增加 过度逐利弊端丛生
为了增加收入，地方官员可谓是绞尽脑汁。近期，四川大佛风景区，把未来30年的经营权拍卖了，挂牌价是17亿元。四川南充管辖下的阆中市，将公办学校、行政机关、事业单位、国资企业的食堂食材统一配送服务未来30年的特许经营权拍卖，起拍价1亿8千万元。
景区经营权和送菜经营权拍卖，实属无奈之举，但仍合法。然而，一些地方政府开始滥用罚款，向民众搜刮，横征暴敛，令民怨沸腾。
比如，陕西榆林一家蔬菜店主，因芹菜被检验不合格，店主找不到进货票据，被罚6万6千元，引发舆论关注。根据国务院督查组调查，榆林市去年对当地小商户的50多宗处罚中，有21宗处罚超过5万元，而这些案值只有几十元。网友称，“这是明目张胆抢劫！”，还有的说“政府穷疯了，就不给穷人一条活路”等等。
财政收支紧张，非税收入占比提升是当前多地地方财政的共同特征，去年以来，疫情反弹，经济下行，导致税收收入紧张，今年开张大规模留抵退税后，税收与非税收入增速差距扩大。1-7月，中国全国税收收入和非税收入累计同比分别为-13.8%和19.9%，非税收入增速大幅高于税收收入，增速达到33.7个百分点。
大多数城市利用非税收入填补收支缺口，但用过度逐利方式，产生种种弊端，比如滥用罚没。7月份中国111个地级市公布2021年预算执行情况，其中80个城市罚没收入呈上升态势，其中有15个城市罚没收入超过100%，青岛市的罚没收入增比达到127%。金融时报文章称，乱罚款乱收费不仅弱化减税降费效果，而且对营商环境产生负面影响。
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撰稿、主持、制作：饶怡明