去年八一建军节前夕,习近平同时撤换火箭军司令员与政委。接着,整个火箭军高层不论前任或现任大多遭到清洗,而这只是习近平新一波整肃军队的开始。
反腐第一刀
1月8日,习近平在中共第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议发表讲话时强调,反腐败斗争取得压倒性胜利,”但形势依然严峻复杂。”今后要持续保持惩治腐败高压态势,反腐败斗争永远在路上。习近平把反腐视为一场攻坚战与持久战,也是他巩固权位最给力的手段。
去年12月29日习近平整肃军队的力度明显加大。全国人大常务委员会公告终止9名将领的人大代表资格并撤销其相关职务。在此之前,他们被各自所属部门的军人代表大会罢免,说明他们已经出事,正在接受纪律审查(对违纪行为的审查)和监察调查(对违法犯罪行为的调查)。无论哪一项,他们都难逃被清洗的命运。
按公告排序,这9位将领分属5个部门:中央军委联合参谋部的张振中(原该部副参谋长,曾任火箭军副司令员);中央军委装备发展部的张育林(曾任该部副部长、国防科技大学校长、酒泉卫星发射中心主任)、饶文敏(原该部副部长);海军的鞠新春(原南部战区海军司令员、曾任中央军委装备发展部副部长兼中国载人航天工程副总指挥);空军的丁来杭(曾任空军司令员);火箭军的吕宏(原该军装备部部长)、李玉超(原该军司令员)、李传广(曾任该军副司令员)、周亚宁(曾任该军司令员)。
他们中间有3名上将(丁来杭、李玉超、周亚宁),至少4名中将(张振中、鞠新春、张育林、李传广)。就经历而言,5位有火箭军背景,3位在中央军委装备发展部任职,以及在航天和国防科技领域担任要职,均非政工系统。这一次火箭军和中央军委装备发展部成为遭整肃的重灾区。问题是,军队贪腐是普遍现象,习近平为何先拿这两个部门开刀。可能有几个原因:
利益共生小派系
首先,火箭军是中央军委直接掌握的关键力量,另外还有战略支援部队、联勤保障部队,它们都属于支援性质,不像火箭军是战略慑控与决胜力量。火箭军的导弹部队,是全军唯一具备全域精确打击能力的军种,也是唯一能从中远程距离制衡美军和周边国家、兼具战略威慑与战役打击的快速反应部队。习近平作为军委主席,比其他军种更了解并掌握火箭军。如果贪腐影响火箭军的战力,会有明显征候,习近平片刻都不能容忍。
会不会是泄密呢?这种机率太小,也没有必要。以他们身居高位,贪腐垂手可得,好处远大于泄密得到的利益,而且有叛国风险。除非准备流亡海外,但根本做不到。何况,泄密是个别很隐蔽的行为,不会是集体行动,没有必要做大范围的清洗。
如果战力没有问题,也不是泄密,就很可能是火箭军高层形成一个利益共生的小派系,不会兵变,但会弱化习近平的权威,被独裁者视为重大威胁。毛泽东曾说:”我们是党外有党,党内也有派,从来都是如此,这是正常现象。…你说党内无派?它就是有,比如说对群众运动就有两派,不过是占多占少的问题。”事实上,从毛泽东到现在,解放军内部都存在派系,只是强弱之别、凝聚的利益性质不同而已。一个军种高层形成某种小山头,不足为奇。
触犯政治底线
习近平2014至2015年先后整肃原军委副主席徐才厚和郭伯雄后多次表示,徐、郭2人的贪腐问题骇人听闻,”但这不是他们问题的要害,要害是他们触犯了政治底线。”习近平说:”根本问题不是他们贪多少钱,而是他们在军队形成小山头、小团伙,形成政治性很强的利益集团。拉帮结派,虚化军委主席负责制。”
军改后,首任中央军委联合参谋部参谋长房峰辉和首任中央军委政治工作部主任张阳因贪腐而被清洗,真正的原因,在性质上与徐、郭2人相同。习近平说他们,把忠诚喊破了天,背地里却极力攀附徐、郭2人,严重违反政治纪律和政治规矩。
习近平曾在内部会议上说:十八大(2012 年)以来,全军处理的军级以上干部,说到底都是在对党的忠诚上出了问题,其实就是对他不够绝对忠诚。包括目无规矩、乱发议论、欺上瞒下、弄虚作假、空泛表态、光说不练等等。按此标准,军队高层可能有相当比例在习近平眼中都不够绝对忠诚,也都有可能出事。
习近平还多次提出警告,有的大单位(军委机关主要职能部门、各战区、各军种)对一些重大事项不报告军委,擅自行动,擅自建设。有的仍在搞”小山头”和”小圈子”,任人唯亲唯利,培植个人势力。目前没有官方信息显示,火箭军高层触犯哪些政治底线,但是不能排除这种可能性。战力不合格,由专责的首长负责;整肃贪腐,也有轻重缓急,如果不是政治因素,习近平没有必要全面肃清火箭军领导层。
再来是中央军委装备发展部。近年解放军大力推进实战化军事训练,劣质的武器装备很容易漏馅,也容易被举报。美国《外交政策》(Foreign Policy)杂志副主编帕尔默(James Palmer)1月2日发表文章指出,中国一直密切关注俄罗斯在乌克兰的战争,发现俄军重挫原因之一是普遍存在腐败,比如军队使用过期食品和磨损严重的轮胎。这可能促使习近平要求全面审查军队的武器装备,特别是火箭军的采购和后勤工作,结果发现一些腐败和弄虚作假的弊端。
作为全军武器装备发展规划计划、研发试验鉴定和采购管理的主管部门,中央军委装备发展部首当其冲。它的问题可能与火箭军类似,军备采购的背后是一张盘根错节的人际网络,在习近平眼中就是一个利益共生的小山头、小团伙,必须清除。
冰山一角
香港多家媒体报导称,9名将领只是冰山一角,主要是因为他们身兼全国人大代表而曝光。前国防部长李尚福曾任中央军委装备发展部部长,去年10月被免职。另一位首任火箭军司令员、前国防部长魏凤和也可能牵涉在内。另外,盛传涉案的还包括战略支援部队司令员巨乾生,海军副司令员冯丹宇、北海舰队司令员王大忠等。换言之,最近一波军队整肃含少将以上高级军官至少30多名。
除了军队系统,本届全国政协第十二次主席会议去年12月27日撤销中国航天科技集团董事长吴燕生、中国兵器工业集团董事长刘石泉、中国航天科工集团副总经理王长青的全国政协委员资格。他们是航天与巡航导弹的科学家,也是长期负责重点导弹型号的制导控制专家。香港媒体以”军工系的灭顶之灾,”形容目前军工系统的艰难处境,而这也是军工系统因贪腐被整肃的冰山一角。
中共二十大最高领导机构改组,24名中央政治局委员中有13位新成员,有5位具有军工背景,其中2位张国清和刘国中出任国务院副总理,占4位副总理的一半,出现军工技术官僚的空前崛起,也折射出习近平的用人倾向。香港媒体称,如今发生多名军工高层卷入贪腐案,势必影响军工系统在政坛上的传承。
绝对忠诚才是目的
现在问题来了。习近平已经大权在握,还需要靠大规模的高层清洗,来巩固他的军权?难道他没有自信?
答案可能真是如此。如果习近平充分自信,就不需要天天高喊“两个确立”与“两个维护”,在军队发动一批又一批学习贯彻习近平思想的主题教育。不断地清洗高层,可以更牢固掌握军权并消除潜在威胁,这虽不能带来真正的拥护,却可以使人感到震慑与忌惮,能起到敲山震虎、遏止串联的作用。
另外,整肃行动可以通过筛选清除不忠诚或持有不同意见的高级军官,以确保军队的一致性和政治纪律,进而继续强力推动军改。军改如果变调,或出现弄虚作假和光说不练,如同否定习近平的权威,非被清除不可。
习近平大范围的清洗军队高层,难道不担心军心动摇、战力下降吗?
整肃军队高层可能会对军队内部带来一定程度的不安与动荡。但对习近平来说,确保党的一致性和维护军委主席的权威比任何事都来的重要,也更具有根本性。因此,清洗行动被视为维持军队内部绝对忠诚和高度纪律的必要手段,只有这样才能真正确保战力,更好地实现军改的总体目标。
也许习近平认为,他的清洗更能得到军队基层和广大群众的叫好与支持。手法类似毛泽东。这对解放军带来的是福、是祸?历史已经给出了答案。
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撰稿人/亓乐义
(本节目主持人为长期关注两岸和印太军事安全事务的军事评论员,文章代表评论员个人观点及立场)