听众朋友们，大家好。您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。快过年了，敬祝大家身体健康，生活有劲。今天谈美日同盟最新进展。
2023年是日本发展最具关键的一年。日本作为今年七国集团（G7）轮值主席国，首相岸田文雄从1月9日至14日一口气访问七国集团中的5个国家：法国、意大利、英国、加拿大和美国，显示日本不凡的国际影响力，但其根本仍在于美日关系，特别是美日同盟。历史会记住2023年，美日同盟将以空前升级的战略协作应对中国的挑战。
低于战争门槛行动
岸田文雄这次出访的重头戏是1月13日与美国总统拜登（Joseph Biden）在白宫的会谈。《日经中文网》指出，双方就同盟关系提升到新阶段达成一致，目的是日美合为一体，共同提高遏制力。日美合作的主要意义在于增强日本与美国的”综合遏制力”。其实，这种综合遏制力有一个更正确的提法，就是”一体化威慑”（Integrated Deterrence）能力，是美国《国防战略》的核心概念，它需要盟友之间加强各自能力的同时，协力增进集体力量。
冷战时期美国和苏联有相对成熟的威慑战略及其措施，面对网络和太空领域难以适用，更别说应对低于战争或冲突门槛下的军事行动。美国陆军退役上校图拉克（Arthur Tulak）博士去年底在美国印太司令部赞助的《印太防务论坛》发表文章指出，2014年世界目睹一场未达到武装冲突门槛的新型战争，俄罗斯以所谓的“混合战争”（hybrid warfare）手段，从乌克兰手中夺取克里米亚半岛。此后俄罗斯继续在边界部署重兵等待时机，成为去年2月下旬入侵乌克兰的前奏。
接着中国以类似手段，从菲律宾手中强占黄岩岛，并在南海填海造陆，兴建一系列军事基地作为蓝色主权领土。在没有面临有意义的反对情况下，中国变本加厉，通过执法部门、准军事武装力量和军队，结合舆论战、心理战和法律战（又称三战）等胁迫方式，发动领土主权声索行动，日本、台湾和印度深受其害。
图拉克指出，对中国和俄罗斯来说，他们表现出使用武力的激进行动，是为了使盟国和伙伴国家失去对美国协防承诺的信心，并使美国及其盟友默许他们的胁迫与侵犯，进而利用低于战争或冲突门槛的行动实现其战略目标。
美国前国防部政策次长佛洛诺伊（Michele Flournoy）在《外交事务》（Foreign Affairs）杂志撰文指出，在中国日益上升的强势姿态和军事力量，以及美国威慑力受到侵蚀的危险组合下，战争风险”比几十年来都更高。”
图拉克认为，中俄两国以灰色区域战术，对邻国的军事胁迫已经取得近十年成功之后，美国应该重新思考应对这些挑战的战略方针，以及如何更有效地阻止这些威胁。可以说，建立”一体化威慑”能力就是在这种背景下提出。
共建一体化威慑
什么是”一体化威慑”？它的”一体化”究竟体现在哪里？
从美国去年公布《印太战略》和《国防战略》等相关重要文件显示，它主要涵盖5个层面：一、作战领域一体化，把威慑从传统作战领域融入网络、太空和认知领域；二、适用范围一体化，威慑范围包括”灰色地带”和大小冲突等各种场景，贯穿和平、危机和战争的全过程全时段，以最大限度发挥威慑作用；三、国家力量一体化，充分运用所有军事和非军事手段，以全政府之力形成总体威慑力；四、全球战区一体化，打破美国各战区的地理界限，加强作战力量动态部署和一体运用，达到全球一体化作战的威慑效应；五、区域内外一体化，由美国重组一个强大和相辅相成的联盟网络，在区域内外建设集体力量。
美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）去年指出，”一体化威慑”是美国国防部通过与所有领域的联合部队协调，与美国的盟友和伙伴一起，同步使用国家力量的所有要素预防冲突。
美国印太司令部司令阿奎利诺（John Aquilino）也说：”印太司令部的任务是通过执行一体化威慑来防止冲突。必要时，做好战斗和取胜的准备。”它纳入战区战役计画，由灵活的后勤保障、强有力的演习和实验计画，与美国的盟友和伙伴定期并持续合作，共同促进地区和平。这些需要一致的协调努力，通过可预测的预算、强大的工业基础和可靠的供应链所产生的持续效应，提高联盟的整体韧性与军事能力。
具体做法包括美国将在前沿部署重新组建的海军陆战队滨海团（Marine Littoral Regiment），优化美国在日本的军力态势和威慑力。同时美国印太司令部将赋予驻日美军司令部指挥权，与日本自卫队决定在2027年度前常设对陆海空部队进行一体化运作的统合司令部接轨，顺利推展美日两军联合作战，增强”一体化威慑”能力。
可以说，日本是美国”一体化威慑”第一个推广与协作的国家，其内容比原有的美日军事联盟迈进一大步，不论从数量和质量都是空前提升。这些不是天上掉下的馅饼，而是岸田政府去年底通过新版《国家安全保障战略》等3份安全保障文件，首次提出拥有以自卫为目的、摧毁他国疆域内导弹基地的反击能力（对敌基地攻击能力），并大幅增加国防支出以示防卫决心，积极配合美国”一体化威慑”所取得的成果。
由此可见，美国在与中国战略竞争态势中，放弃一肩挑的原则，更多藉助于盟友增强各自能力，同时增进与美国的集体力量。既可激发当事国自我防卫的积极性，又能节约成本，更可发挥联盟整体防卫效应。这个联盟优势恰恰是中国所不具备的。
横跨两洋
拜登总统与岸田首相会谈结束后发表联合声明。内容涵盖推动并捍卫自由与开放的印太地区；共同应对中国挑战国际秩序的行为、朝鲜的挑衅，以及俄罗斯发动无理、残酷的侵略战争；同时实现美日同盟现代化，尤其要发展并有效利用日本的反击和其他能力，包括在网络和空间领域；以及强化美日竞争力和韧性伙伴关系，保护和促进半导体在内的关键和新兴技术，应对经济胁迫、非市场政策及自然灾害造成的威胁，印太经济框架（IPEF）是实现这些目标的核心。
联合声明强调，美日两国在台湾问题上的基本立场没有改变，双方重申维护台湾海峡和平与稳定的重要性，这是国际社会安全与繁荣一个不可或缺的要素，并鼓励和平解决两岸问题。双方承诺加强日本、韩国和美国在安全和其他领域的三边合作；同时增进与区域内外其他国家的协作，联合澳大利亚和印度，确保四方安全对话（QUAD）继续成为一股善的力量。美日两国将继续支持东盟（ASEAN）的中心地位和”东盟印太展望”（AOIP），并且加强与太平洋岛国日益增长的合作。不仅如此，美日两国充分认识到，面临的挑战超越地理范围，横跨太平洋和大西洋两岸。
这份联合声明是迄今为止美日同盟大步向前、精进转型最重要的一次战略宣示，留下美国”一体化威慑”向外推广的深刻烙印，日本扮演关键性角色。尤其美日两国就如何运用反击能力达成高度一致，进而改变美日防卫分工，加速防卫一体化的进程。
日本先导作用
美日两国首脑会谈之前，1月11日两国举行外长与防长的2+2会谈。美国国务卿布林肯（Antony Blinken）在联合新闻发布会上指出，去年6月岸田文雄首相成为出席北约（NATO）峰会的第一位日本领导人。日本正在为北约发展亚洲太平洋伙伴集团发挥先导作用，展现美日两国在大西洋和太平洋同盟之间日益发展的协同力。
在北约2030年的改革方案中，明确在亚太地区发展4大伙伴国家，即澳大利亚、日本、韩国和新西兰，提出定期与这些亚太伙伴国家会面，讨论共同关心的安全议题，将北约影响力从欧洲拓展至亚太地区乃至全球。日本在美国的支持下扮演纽带角色，英国表现最为积极并跑在前头。
岸田首相1月11日在伦敦与英国首相苏纳克（Rishi Sunak）举行会谈，会后签署为推进日本自卫队和英军部队联合训练，让双方顺畅往来的《互惠准入协定》（RAA）。此举着眼于中国的崛起，深化安保合作。
日本《共同社》指出，除《日美地位协定》外，英国是第二个与日本签署《互惠准入协定》的国家，第一个是日本定位为准同盟国的澳大利亚。迄今日英两国签订可以交换机密信息的《情报保护协定》，以及相互融通物资和劳务的《物资劳务相互提供协定》（ACSA），显示两国有意在印太地区加强防卫合作。
2021年英国海军航母伊丽莎白女王号首次停靠日本，在冲绳西南海域与日美两国海军实施联合训练。去年底，日本、英国和意大利就共同开发下一代战机达成共识。随着形势的演进，在欧洲有可能带来扩散效应。
美日同盟空前提升及其后续的辐射力，可能超过外界预期，其效力最终取决于”一体化威慑”能力的共建程度。
本栏目每周五首播新节目，之后还有几次回放。可以在短波上收听，或透过 YouTube及RFA官网收听。
撰稿人/亓乐义
(本节目主持人为长期关注两岸和印太军事安全事务的军事评论员，文章代表评论员个人观点及立场)