本栏目每周五首播新节目，之后还有几次回放。可以在短波上收听，或透过 YouTube及 RFA官网收听。
听众朋友们，大家好。您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。近日，新冠肺炎疫情在中国又有新的动向。
3月10日上午，中共总书记习近平飞抵武汉，考察当地的疫情防控工作。这是武汉封城48天之后，习近平首次来到疫区中心，等于间接向外宣布，武汉的新冠肺炎疫情已经得到控制，当局采取的防疫措施也取得成效。下一步，人们关心疫情的拐点何时真正出现？
国防动员重塑
目前，中国的新冠肺炎疫情得到控制，和当局事后采取的严格措施有关，其中包括国防动员所展现的惊人潜力。2月26日，《解放军报》在一篇介绍〈国防动员系统〉的报导中指出，抗击新冠肺炎疫情，是习近平推动军事改革以来「一场没有硝烟的非战争军事行动，也是国防动员体系重塑后遂行使命任务的一次重大实战检验。」换言之，疫情防控视同作战，而国防动员是后勤补给，是支撑整个疫情战役成败的关键。
这篇报导提到一个关键词：「国防动员体系重塑」。意思是说，国防动员一直存在，经过军改的组织再造，出现新的面貌和功能，在这次疫情防控中正好派上用场。
所谓「国防动员体系重塑」，是指2015年11月习近平推动军改，重新组建中央军委国防动员部，专门负责国防动员和后备力量建设，并且领导全军25个省军区和3个警备区（上海、天津、重庆等直辖市）。另外3个是：北京卫戍区、新疆军区和西藏军区，因为特殊敏感，划归陆军领导机构管辖。相较于成立战区，国防动员改革并没有受到外界太大的关注。但是它的影响极其深远。
中央军委国防动员部成立后，中央军委办公厅一位不愿具名人士告诉《中国新闻周刊》，国防动员部从原来总参谋部下属的二级部门（动员部），升格为战区级，在军委新组建的15个职能部门当中，改革跨度算是很大的。
军民融合
有媒体询问，为什么要组建国防动员部？国防部新闻发言人吴谦2016年1月曾说明：成立的目的，是要领导管理省军区，「有利于从战略层面加强对国防动员和后备力量建设的组织领导。」换言之，组建国防动员部被赋予的一项重要职责，就是领导管理规模庞大的省军区系统，由中央军委直接领导，由军委主席习近平直接指挥，以求号令统一。
军改前，总参谋部动员部的职能，主要是征兵，为军队提供兵源，并且指导民兵、预备役等后备力量建设，任务相对单一。如今，国防动员的内容广泛，超过对征兵要求，它涉及经济动员、交通动员、社会动员等各个层面，总参动员部力有未逮，改革势在必行。国防动员既然要改，就一步到位，改由中央军委直接领导，位阶大大提高，有利于军权集中，也利于与地方对接。其目的，不仅要做到军民一体，更要达到军民融合。
现在来看省军区。省军区（警备区），是解放军在省级行政区域设立的一级组织，主要职能是，协调军地关系，征兵和退伍安置工作，以及负责全区后备力量建设、训练和管理。军改前，省军区由七大军区管辖。军改后，大军区体制被撤销，改为五大战区，专门负责联合训练和指挥作战。因此，省军区系统改由中央军委国防动员部接管。
一条鞭领导
这样国防动员就形成一条鞭领导管理体制。中央有国防动员部，地方省一级的有省军区，市一级的有军分区、县和区到乡镇街道这一级的有人民武装部。号令由上而下，行动统一部署。
军改前，国防动员主要是保障陆军的需要，注重规模数量，管理粗放，组织领导分散，以行政动员为主。军改后，国防动员开始保障多军兵种的需要，强调精确管理，组织领导集中，并且向依法动员转变，要求做到真正意义上的军地互联、平战转换，无缝衔接。一位不具名的军方人士说：以前的动员机制「靠感情来维系、靠关系来协调、靠觉悟来推动」的做法将得到改变。
2017年4月，解放军重新组建84个军级单位，称为精锐作战力量。陆军占13个、海军有10个、空军占12个、火箭军有9个、战略支援部队有12个。另外的28个，就是25个省军区和3个警备区，全部列入精锐作战力量，可以想见国防动员在全军中的分量。它虽然不是作战主力，却决定作战的后勤整体能量。
纽带角色
目前，省军区在国防动员领域扮演军方和地方之间协调的纽带角色。中央军委国防动员部部长盛斌2017年3月接受媒体采访时说：这次军改，赋予省军区承担军民融合的协调职能，这是一个战略性设计。除了承接以往工作，省军区进一步强化在应急应战方面的职能。在应急方面，省军区要协同配合地方党委和政府，组织民兵预备役人员执行抢险救灾、反恐维稳、处置突发事件等行动；在应战方面，省军区需在军队指挥机构的统一指挥下，组织指挥民兵预备役部队，担负防卫作战和维护社会稳定等任务。
这次疫情防控，既是应急，也是作战。国防动员体制经过重塑之后，湖北省军区在军队与地方之间明显发挥桥梁和纽带作用。可以从以下几个实例，看出一个大致图像。
习近平1月29日对全军做出重要指示后，湖北省军区隔天成立疫情防控领导小组。省军区保障局局长毛洪山，担任领导小组办公室主任。他说，疫情发生时，他先找湖北省疫情防控指挥部沟通协调，把驻武汉军队医院所使用的医用耗材，纳入地方统一供应的范围之内。这样做，他就有依据协调地方资源，提供军方医护人员使用。这是第一步，先确立军地之间的支援关系。
军地互联
1月底，中部战区总医院腾出一栋楼，挤出300张床位。然而，没有防护装具。毛洪山紧急联系湖北省仙桃市一家制造商，连夜奔走300公里路程，把14,000套防护服运回武汉，分别送到中部战区总医院和4家地方医院。
2月初，军队支援湖北医疗队的3家定点医院相继启用，医疗物资需求猛增。当地供应不上。毛洪山向境外求援，协调河北、河南、江苏等多地的省军区系统，动员当地企业和公益团体，向武汉提供17批，共计35万多件口罩、防护服、隔离衣等医用物资，以及21批35,000件的生活物资。
除了协调其他省军区。湖北境内的恩施、宜昌、鄂州等地，疫情也非常严重，急迫需要隔离治疗点，但是找不到场所。湖北省疫情防控指挥部向省军区提出求助。毛洪山利用一天时间，协调8个军分区，腾出10多个民兵综合训练基地，做好隔离治疗点的基础设施后，交付地方使用。
2月上旬，当山西省支援湖北医疗队抵达武汉时，因为地方政府的后勤能力达到饱和，无力安排医护人员住宿，而向省军区求援。毛洪山又快速与6家军队单位沟通，协调军队内部腾出招待所，连夜安排医疗人员入住。而这并不是个案。
还有很多支援的案例来自民间。比如，河北邯郸拥军联盟向火神山医院捐赠百吨消毒液、湖南地方企业捐献120吨物资和500吨蔬菜、江苏一家企业向军队医疗队员赠送整车纸尿裤。各地支援接踵而来。但是他们不知道找谁联络，最后也都是透过毛洪山的协调，把大批的救援物资运抵武汉。类似案例，接二连三。
人民战争
还有一个案例非常特殊。为了动用中部战区的运输资源，湖北省军区主动协调中部战区，从驻武汉地区不同军兵种部队中，紧急抽调130辆军用卡车和260多名官兵，组成联合运输队，由省军区统一指挥，抗击疫情。一位省军区领导说：「在这么短的时间内，把驻武汉地区来自不同军兵种部队的运力集结起来，成立一个混合编队，由省军区统一指挥，这在省军区的历史上还是第一次。」
疫情发生以来，湖北省军区动用民兵，参与道路封控、场所消毒和物资运输等任务。截至2月24日，湖北省军区共调集民兵累计达50万多人次，被媒体形容是在进行一场疫情防控的人民战争。
根据疫情防控中央指导组成员、国家发展和改革委员会副主任连维良的说法，疫情期间，在武汉的定点医院、方舱医院和隔离治疗点，共规划设立7万张病床。截至2月20日，已有59,000张病床到位。由此看出战争时期紧急救护的能量，足以应付一场大规模战役的医疗所需。
听众朋友们，您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。谢谢大家收听。下次再会。
撰稿人/亓乐义
(本节目主持人为长期关注两岸和印太军事安全事务的军事评论员,文章代表评论员个人观点及立场)