听众朋友们，大家好。您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。今天谈台海局势。
台湾副总统赖清德8月中旬出访巴拉圭、过境美国结束出访行程后，接着解放军东部战区8月19日在台湾周边组织海空联合战备警巡，举行海空等兵力联合演训，重点演练舰机协同、夺取制权、搜潜反潜等科目，检验战区部队联合作战实战能力。东部战区新闻发言人宣称，这是对赖清德所代表的“台独”分裂势力与外部势力勾连挑衅的严重警告。
夺取综合制权
中国军事专家对微信公众号《日月谭天》说，经过近几年的台海大练兵，解放军在台海的军事行动已经形成“四个常态化”：快速反应常态化、联合作战常态化、全向压制常态化和军事慑压常态化。如今，对台军事慑压已经不局限于大型军事行动，而是贯穿于日常。可以说，解放军不用动枪动炮，靠这种持续的战备警巡就能把台军拖垮。
台湾国防部指出，8月19日侦获中共军机45架次，其中越过海峡中线及其延伸线进入台湾西南空域27架次、军舰9艘次，持续在台海周边活动。以如此相对较小兵力，分散在台湾北部、东部及西南海空域，以战备警巡想要拖垮台军，是一种认知战的宣传手法，台湾民众习以为常。2年前，台湾确实疲于应付，处在高张压力状态，如今逐渐摸清对岸的意图和演训规律，知道如何以适切兵力应对。
北京有军方背景的人士认为，这次演训的最大亮点，是通过具体的战术技术行动夺取制权，也就是夺取制电磁权、制天权、制空权和制海权，是一次以部分实兵实施的检验性训练演习。借着赖清德过境美国，以进逼态势在实战条件下进行自我检验，同时了解台军的反应，获取各种数据，一举两得。看起来，这比较接近解放军对台演训的真实意图。
台湾军方的应对往往被批评为千篇一律，过于保守，而这正是解放军最不愿意看到的场景。解放军每次对台演训都带有实战性质，参加演训的任务兵力，就是攻台的主力部队，演训次数愈多愈多样，愈能展现可能的作战特点与规律。对台湾防卫作战来说，反而是掌握敌情的时机。把威胁转换成机会，是台湾应对解放军步步进逼的主要思路，以克制防止作战数据泄露。
但是不能否认，解放军对台演训已经抵近24浬邻接区（中国称毗连区），台湾的训练海空域和预警时间被逐步压缩。这在非战争时期确实是一大挑战，台湾选择克制，是为了避免冲突，获取政治上的主动，藉此结合区域联防，与友好伙伴国家形成一致行动，共同应对中国的威胁及挑战。
战争远远超出军事范畴，乌克兰抗击俄罗斯的入侵已经证明，与友好国家建立政治上的联动联防，比义愤而采取的单方面军事反制更为重要。目前台湾能做的，就是闷声储备军事反制的能量，时机一旦成熟，就能发挥应有的作用。
联合战备警巡
现在来看什么是”战备警巡？”这是近年解放军对台演训最常见的用语，2020年9月开始出现。
有分析指出，使用战备警巡与美台关系升级息息相关，甚至冲着美国而来。从2021年11月起，联合战备警巡成为解放军对台演训的关键用语，也标出演训的基本特点，但是一直未见明确的定义。今年4月上海市国防动员办公室官方公众帐号”上海国防动员”综整几篇文章，给出了答案。
所谓战备警巡，是指在作战准备状态下的警戒巡逻、巡弋和巡航（陆军称巡逻、海军称巡弋、空军称巡航），它比一般的警戒警巡要求更高，属于实际作战的最后准备。换言之，就是执行战备警巡的前沿与后方部队，已经处在准备作战状态，进入24小时全员作战值班程序，所直属的指挥系统、通讯系统、火力系统、侦测系统、对抗系统、支援系统和救伤系统，全部进入“准作战程序。”联合战备警巡，是指由多军兵种组成在统一指挥下实施的联合战备警巡任务。
如此看来，战备警巡进入准作战程序的阶段。但是不意味要打仗，而是争取战略主动权。习近平说：”能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打，这就是战争与和平的辩证法。”其实，这是面对强敌的辩证法，对付孤立无援的弱者可能另当别论。
解放军《联合作战纲要（试行）》2020年11月7日起施行，是解放军最新作战条令体系的顶层法规，作为组织全军实施联合作战和联合训练的基本依据。纲要施行至今不到3年，仍处于试行阶段，离预定目标还有很长的路要走。
应急处突力量
虽然如此，不能说解放军不具备联合战力。在紧急情况下，解放军有一批少量战备值班和应急处理突发事件的力量，能做到不经人员装备补充，不经临战训练就可以派上用场。对台实施联合战备警巡，就是这批骨干力量的部分兵力，规模不大，其任务在于摸索并累积对台作战经验，研拟出一套多军兵种对台联合作战模式，进而带动其他精锐组建一支既能拒止美国介入，又能武统台湾的体系作战力量。这更需要时间来完成。
《解放军报》去年1月在《联合作战纲要（试行）》实施1周年时报导称，在台湾周边地区，海空编队实施联合战备警巡，检验提升多军兵种联合作战能力，保持高度戒备状态，捍卫国家主权和领土完整。联合演训不再是单纯的训练活动，已经成为推进备战、提升能力的准备过程。
报导特别指出，面对安全形势新的变化，面对强敌新的威胁，面对战争形态新的演进，解放军迫切需要找出战争的制胜机理，就是在特定时空条件下，根据敌人作战体系的特点，为战胜敌人而提出的作战路径及理由，其重点在于界定打击敌人的路径。美军正在转型，如何找到这条路径将是一个长期摸索的过程。
习近平在他的强军思想论述中，多次提到周边热点地区局势充满变数，一些历史积怨和现实冲突再度浮上水面，尤其某些大国（主要指美国）对中国进行战略遏制和围堵的力度不断加大，在家门口发生战争的可能性增大。因此可以这样理解，解放军对台联合战备警巡的主要目的，是在台海地区塑造有利的战略态势，警告强敌不要轻举妄动。
近期如果台海发生冲突，北京会以”突发事件”的性质处理，手边有应急战备部队可用，不让冲突升级；同时极尽避免出现包括武统在内，可能导致中美战略竞争全面交锋的局面。不是习近平不想尽快统一，而是客观形势使统一更加艰难、风险更大。
得制空者得天下
解放军对台演训还出现一个重要用语”夺取制权，” 就是夺取制信息权、制天权、制空权、制海权和制网权。近年解放军把夺取并保持战场综合控制权作为基本作战思想的原则之一，认为战场综合控制权是一系列制权的总和，不同的制权有不同的作用。但是在实践中，制空权显得更为重要。俄乌战争已经证明这一点。
在解放军的重要著作中指出，制空权是保证军队在未来陆战场和海战场上行动自由最直接的制权，是防御所需，也是进攻必备，在战场综合控制权中具有核心的主导作用。从某种意义上说，争夺制信息权、制天权和制网权，其目的是为了夺取并保持交战区域的制空权创造条件，而且夺取其他制权往往以制空权的需要为依据。制空权的大小，决定了制海权和制陆权，进而在相当程度上对战争的进程和结局产生决定性影响。
几年前，解放军有大量文章和著作宣扬，战场控制权的核心在制信息权，如今制空权才是致胜的关键。《解放军报》今年4月指出，空中作战成为战争开打的首选方式。相比于弹道导弹等远程突击力量，空中进攻的隐蔽性和穿透性更强，捕捉打击敏感目标能力更高，能够随时终止作战，这种集强大火力与敏捷机动于一体的作战形式，是保证战役发起突然性的绝佳途径。
不仅如此，空中作战的概念也发生变化，目的不在于追求打击目标的数量，或追求某一个作战方向和某一个空域的争夺，而在于完成打击效果和对联合作战体系的贡献率。
有人机与无人机的协同作战，将推动空中作战指挥理念、手段方式的转变，在现代战争中的地位与日俱增。可以说，如果空中作战没有取得优势，陆上和海上等作战领域的战斗就很难取得胜利。从世界近几场局部战争来看，”得制空者得天下”的说法并未过时。
有理由相信，解放军近年对台演训，如何在关键时节和关键区域掌握台海制空权是重中之重。实际上，目前乃至今后对台湾防卫空间造成最大压力，多数也来自解放军的空中力量。如何破解和抵销这股力量，是台湾防卫作战的关键所在。
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听众朋友们，您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。谢谢大家收听。下次再会。
撰稿人/亓乐义
(本节目主持人为长期关注两岸和印太军事安全事务的军事评论员，文章代表评论员个人观点及立场)