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听众朋友们，大家好。您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。今天来谈两岸的军事情势。
最近中国军机和战舰持续在台湾西南防空识别区海空域实施实战化演练，逐步压缩台湾防卫空间。美国军舰也开始增强航经台湾海峡，防止共军挑起战火打破区域平衡。双方你来我往。在此当口，台湾举行年度规模最大的汉光演习，展现保家卫国的决心。
全台防卫
1979年中美建交，美军顾问团撤离台湾，美台之间的联合军演宣告停止。为顺应形势，台湾的军事战略从”攻守一体”改为”守势防卫”。由此国军改采防卫作战，以巩固台湾、澎湖、金门、马祖为主要任务。经过艰苦摸索，1984年首次推出汉光演习，由当时参谋总长郝柏村主持。此后年年举行。
汉光演习的目的，是透过三军联合作战演练，验证及检视全台防卫作战构想是否符合防卫任务需要。因此它也是国军年度规模最大、参演兵力与武器装备最多、动员幅度最广的演训任务。从汉光1号演习起，至今进入第37年。
在这个不短的岁月中，汉光演习的课目内容虽有调整，但都是依据中共全面武力犯台的可能行动进行设计。今年是汉光37号演习，4月进行计算机兵棋推演，9月13日至17日举行实兵演练，各作战区按”战力保存、整体防空、联合制海、联合国土防卫”等作战进程实施，验证计算机兵推与图上兵推成果，以此修订全台《固安作战计划》。
随着两岸关系的发展，汉光演习往往反映两岸关系的好坏。陈水扁主政时期，把军事战略从”守势防卫”改为”有效吓阻、防卫固守”，吓阻在前，防卫在后，强调”决战境外”，中共说他挑衅，两岸关系降到谷底。美国对阿扁总统的激进也不太放心。
2008年马英九总统上台，军事战略来了一个大转弯，把”防卫固守”置前，”有效吓阻”在后，而且从2008年起汉光演习改采实兵而不实弹进行演练，理由是往年演习所展示的火力操演被外界批评是作秀，不符战时实际战况而停止实弹射击。为此民进党立委骂得要死，认为是马政府为了避免刺激北京，而牺牲国家防卫。
战力保存
2016年蔡英文总统上台，军事战略没有太大变动，仍以”防卫固守”在前，但把”有效吓阻”改成”重层吓阻”，明确强调从陆上、海洋、空中、太空、电磁和网络等多层作战空间对敌进行吓阻，而第一层吓阻兵力就是资通电（信息、通讯和电子作战）兵力。说明台澎防卫作战更加重视全局作战能力。
不过，从多年的汉光演习可以看出，吓阻战力并未针对敌方的前沿基地或攻击发起源进行反击，只是一昧拦截防卫，就像2个拳击手在擂台比赛，1个主动攻击，另1个被动防御。防御方不主动开辟其他战场反击，对方怎么打，他怎么防，最后必败无疑，而且败得很惨。
汉光演习以国军各作战区按”战力保存、整体防空、联合制海、联合国土防卫”等作战进程展开。关键是”战力保存”，台湾一旦遭到共军全面攻击，若不及时对其前沿基地或攻击发起源进行反击，打乱其作战部署与节奏，国军战力恐怕很难保存。战力不能保存，哪有后续战力？
前面提到台湾一旦遭到攻击，要积极主动对其前沿基地或攻击发起源进行反击。为何如此重要，是基于血淋淋的教训。
1958年八二三金门炮战，郝柏村担任第9师师长，驻守小金门。他回忆说，炮战进行44天，受共军炮击最严重的地区是大二胆。大二胆面积不足0.8平方公里，落弹竟然高达近12万发，炮击密度高于大小金门。主因是，大二胆没有一门炮可以压制对岸南太武山的敌炮，打不到敌人，只能任其毫无顾忌的轰击。空军也有类似情况。
1979年美军顾问团撤离台湾后，台湾在美国特别挑选刚退役的中将，组成6个人的”大福顾问组”，为防卫台湾献计献策。郝柏村回忆说，美国顾问向台方提报中共空军对台作战评估，预判共军可动用2,000架各式战机，其中保留500架，专门对付台湾空军反制作战。假设台湾空军完全不予反制，这500架飞机就可以全部用来攻击台湾。
主动反制
在汉光4号演习期间（1987年），台湾空军提出”有限反制”的作战构想，以福建龙溪、福州机场为目标，希望把中共空军自第一线基地压迫至第二线。经过检讨发现，台湾空军可能没有摧毁共军一线基地的能力，而改为攻击敌方雷达站，使共军飞机能起飞，却无法管制，争取战管与电子优势，削弱其战力。这也是一种不对称作战。
当时台湾空军曾检讨，以不同机种性能，提出”有利空域使用飞机”、”不利空域使用飞弹（导弹）”的战法；也研究过空军固定雷达战时的存活率有多少？机动雷达在不利情况下能否发挥作用，能管制几批飞机，有多大管制能量？有些做了实兵验证，得到初步数据。
转眼30多年，现在汉光演习已经不提主动反制，演练区域不越过海峡中线，也不超出防空识别区。战术上谨小慎微，海军曾有舰队指挥官操演时，因临机变通跨过防空识别区，被记过调职，引发争议。这和近年中共犯台的企图与实力与日俱增相比，两岸在战备心态上形成强烈反差。
现阶段国军的军事战略为”防卫固守、重层吓阻”，汉光演习应该兼备固守与吓阻，尤其适度放宽吓阻比例，然而实情远非如此。汉光演习从”整体防空”到”联合制海”，反击目标都是共军攻向台湾的境外兵火力，而非其前沿基地或攻击发起源，只是被动拦截或躲避攻击，对方无所顾忌，这样如何吓阻共军？
而且共军的境外兵火力都是移动目标，台湾有多少武器总量将其摧毁？与其如此，为何不以有限武器反制共军前沿固定目标，如指挥所、网络与通讯节点、雷达站台、交通枢纽或后勤转运中心等。从源头上打乱共军部署与作战节奏，否则只有任其宰割。
八二三炮战大二胆饱受炮击而无还手之力的教训已经说明，愈能主动反击，敌人就愈不能肆无忌惮，战力才愈有可能保存。有人也许会问，反击对方基地，恐遭共军报复性打击。难道不主动反击，共军就不会报复性打击吗？只要攻台受挫，共军都会采取报复性打击，只有打到共军痛处，才会让它知难而退。
量产导弹
其实，国军早有”拒敌于彼岸”的用兵理念，至今未变。1955年国军从浙江外海大陈岛撤退前，当时国防部长俞大维下令轰炸广东汕头，美军顾问团问他目的何在？俞大维说：”敌人打我的头，我也要踩敌人的脚。”
这就是主动反击，而且另辟战场，牵制敌人。俞大维称此为”制敌于彼岸”，与”拒敌于彼岸”的用兵理念相通，就是要打到敌人的前沿基地或攻击发起源。俞大维还说：必须让美国深刻了解台湾是”不沉的航空母舰”，美若放弃台湾，关岛将被迫成为第一线。当年的历史，至今仍具现实意义。
为因应敌情威胁及迫切的国防需要，台湾行政院会日前通过《海空战力提升计划采购特别条例》草案，将从明年起分5年编列新台币2,400亿元（约86亿美元）特别预算，加速生产各式国造导弹，以确保未来国造导弹量产能力。
台湾国防部长邱国正在立法院备询时说，国军武器装备发展要打得远、精准又具机动力。今后加速量产各式国造导弹，项目包括雄-2E增程型雄升攻陆巡航导弹，射程1,250公里，火力覆盖范围包括上海在内的东南沿海各省与武汉等部分华中地区。共军一线与二线基地，以及沿海各主要港口都囊括其内。
根据美国智库战略与国际研究中心（CSIS）2018年的研究报告显示，台湾正在研制云峰超音速攻陆巡航导弹，射程1,200－2,000公里，可对中国进行远域纵深打击，是台湾重要的战略资产。火力覆盖范围可达北京。
远程打击
台湾国防部2021年版《四年期国防总检讨》（QDR）指出，今后建军重点首先强调”远程打击”，发展可大幅增程的空射导弹及远距遥攻武器系统，对敌实施精准打击，延伸战略防卫作战纵深，建立重层吓阻力量。这里清楚指出，重层吓阻就是远程打击。武器射程有多远，就应该打多远。
美国特朗普（Donald Trump）政府执政4年期间，对台军售11次，总金额约183亿美元，能够对共军发挥攻势作为的武器装备占31.6%，若加上F-16V战机，比例高达75.3%。这也是重层吓阻。
由以上的发展动向可以看出，从建军重点到美台军售，台湾都应该也有必要发展远程打击力量。但是汉光演习的实践力度远远不够，顾忌太多。今后应加紧调整修正，适度放宽吓阻比例，使中共不敢轻举妄动。
听众朋友们，您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。谢谢大家收听。下次再会。
撰稿人/亓乐义
(本节目主持人为长期关注两岸和印太军事安全事务的军事评论员，文章代表评论员个人观点及立场)