台湾总统赖清德国庆演说4天后，中国东部战区10月14日实施"联合利剑-2024B"演习，全程13个小时，把今年5月"联合利剑-2024A"演习流程再走一遍并提高军机多批次高频率出勤，目的是对内宣传，对外宣示北京在台海拥有绝对主控权和封控能力，吓阻台湾与外力介入，是认知作战应急式抵近威慑演练。
俄乌战争深刻教训
两者相比，这次演习重点强调”要港要域封控”，对台湾重要港口和周边重要海空域，以及海上交通要道实施管制与隔离，意图阻断台湾与外界联系以及外援。封控是对台作战的前提，来自俄乌战争的深刻教训。俄罗斯入侵乌克兰至今深陷泥淖，主因之一是无法对乌克兰进行全面封控，阻挡外援。
这次演习没有说”对外部势力干涉挑衅的严重警告，”但有拒止美国介入的用意。宣传以13个小时完成对台封控，使美国反应不及而知难而退。姑且不论解放军能否做到，演练时间越来越短，是检验部队应对突发事态的必然要求，以期快打快收，快封快解，避免战略被动。
台湾国防部当天下午举行临时记者会，对这次演习兵力动态做出及时说明。从清晨5点至下午4点半，台湾军方侦获中国海上兵力作战舰17艘、海警船17艘，分别部署在台湾北部、东部、西南、中线等海域以及外岛，数量与5月“联合利剑-2024A”演习相近。台湾本岛四周海域都有军舰与海警船协同演练，没有逾越台湾24浬邻接区（毗连区），却是最具敌意的抵近威慑。
辽宁号航母编队有4艘作战舰，在台湾东南海域防空识别区之外，歼-15舰载机起飞进入台湾东部空域应变区（台湾防空识别区至24浬邻接区之间），以示其能够从东部海域向台湾施以军事压迫，同时针对美军进行“反介入/区域拒止”（A2/AD）战术演练，如宣传上说的“重点检验内线外线/（岛链内外）一体联动。”
演习重心 /台东部海域
从台方公布演习概况图显示，9艘作战舰在台湾东部海域（含航母编队），占作战舰总数53%，比重最大；这个区域加上海警船，数量占所有参演舰船38%，比例也最高，说明台湾东部海域是演习重心，有从东西不同方向夹击台湾和拒止外军介入的双重考量。
最明显的不同是空中兵力部分，台方共侦获中国主战和辅助战机、直升机及无人机达125架次，为历来单日侦获军机数量最高纪录，其中90架次进入台湾应变区。演习概况图显示，中国军机从北部、东部、西南及中线空域合围台湾本岛。中线空域占33.6%，台湾空军主力在西部，澎湖有空军基地，中线空域作为攻击重点不足为奇，如今东部空域的军机比例紧追在后达32%，其用意和海上兵力部署相同。
这次演习划设9区域，台湾本岛周围6个，外岛3个。按顺时针方向，北部针对基隆，东部对准花莲，以及控制巴士海峡的台东；往西南锁定高雄，再往北是台中，接着是台北，构成”要港要域封控”的主要目标。台湾国防部指出，这次演习结合灰色地带袭扰，海警船的比重和运用更加多元，为封控行动增加有力手段。
台湾国防部发言人孙立方指出，在中共例行操演过程当中，最明显的一个手段，就是运用其军事行动结合认知攻防，对台湾实施认知威胁。实际上，认知作战已成为中国对台以不战，或小战而屈人之兵的重要组成部分，软硬结合，入脑入心，防不胜防。
“联合利剑-2024B”演习重点强调”要港要域封控”。为何用”封控”这个词而不用”封锁”呢？可能与国际法的考量有关。
封控而非封锁
封锁是战争中的一种敌对行为。如果中国宣布封锁台湾周边海空域，将被视为对台湾的直接军事挑衅，甚至视为战争行为，引来国际谴责和更严重的法律后果，实施时要遵守国际法的相关规定，避开有争议的地域、海区，尽量减少对国际航线与航道的影响，绑手绑脚。尤其，台湾海峡及其周边海域是全球重要航运通道，封锁必将引起国际反弹，引来反制。
封控是内政管辖权的用语，绕开国际法的直接约束，尤其是避免触及”封锁”一词可能引发国际社会干预。封控不涉及全面阻断或进攻对方，能够灵活运用，应对不同情势进行临时性、有限度的区域管制和隔离，而不会引发与封锁相似的国际反应。这让中国在台湾海峡周边海空域的行动更具可操作性，根据局势变化调整力度，而不至于过于激化国际舆论或增加摩擦风险。
中国派遣海警船协同海军舰船参演，是采取封控而避开封锁的必然选择，意图在法律上和国际舆论中强化其行动的合法性，以渐进方式，达到既维护自身主权声索，又避免引发大规模国际反应的目的。
5月的“联合利剑-2024A”演习，已经释放海警部队开始对台湾本岛周边实施海上执法的明确信号，意图逐步对整个台海实施全海域管控，把台海内海化。海警和海军的协同行动，将增强中国隔离或封锁台湾本岛及台湾外岛的能力，也是今后中国加强对台湾施压的重点所在。不过要注意，平时的封控行为，可为战时的封锁行动提供准备和掩护，在形势改变时能快速实施”平战转换”。
海警部队是一支准军事力量，平时负责海上执法、巡逻等任务，具有较强的监控能力，可为海军提供前期情报和态势感知。一旦局势恶化，海军可迅速进入封锁状态，采取更具侵略性的行动。这种“平战转换”模式使中国能够在台湾海峡及其他敏感海域进行灵活的战术运用，平时透过“封控”保持压力，战前迅速升级为“封锁”，使台湾和外援反应不及。
接着来看这次演习的特别之处是空中兵力部分。中国各型军机在台湾周边以72批次完成125架次的演练任务，数量打破历来纪录。战术上可能意味着以下几个方面：
高频率 /低密度出勤
一、高频率出勤：这次演习每批次军机起飞数量平均约为1.74架次（125架次/72批次），表明军机起飞批次多，但平均出勤数量少，显示中国军方采取一种高频率、低密度的出勤策略。目的是保持对特定空域的持续压力，而不让敌方轻易识别或应对。
二、灵活战术部署：多批次飞行意味着中国在快速反应能力和灵活性方面的提升，能够在短时间内调整出勤的批次数量，可见中国空军对台海局势具有一定的应急处突的能力。
三、保持战斗持续性:采取高频率出勤有助于保持对台海战斗的持续性,无论进行实际军事行动或保持战略威慑,高频率飞行都会对台湾及其他潜在对手造成心理压力,加上灵活的战术部署,使防御方难以预测中国下一步的军事动向。
四、资源有效配置：72批次军机从台湾北部、东部、西南和中线空域合围台湾，意味着中国军机可以在多个战场或多重任务中进行分散部署，降低因集中出动而可能遭遇敌方的反击风险，并减少单次任务中所需的飞机数量。每个空域的飞行任务可以独立进行，即使其中某一批次军机遭到攻击，其他批次仍可持续执行任务，显示资源的有效配置。
五、增强协同作战能力：多批次飞行可以增强不同型号军机之间的协同作战能力。在不同批次中，联合指挥中心会根据任务需要，调整参演军机的型号和数量，进行相应的指挥与管制，同时也考验联指中心的指管能力。
台湾媒体引述知情人士的话说，因为考虑战时一线机场恐遭台湾导弹攻击，这次演习军机都从攻台二线机场起飞，直接飞到预定战术位置，然后飞返原机场或备用机场，主战军机如歼-16都采”全挂载、全弹量、全油量”方式执行任务，返航后进行卸弹作业，以及各种弹药挂载、加油等战备补给，再飞进台湾防空识别区进行军演，这种作战模式“依各型机的任务，最高可达5次的攻台作战再补给。”可见其后勤补给能力是未来台海作战中不容小觑的战力。
制空权是关键
这次演习和5月“联合利剑-2024A”演习都提到“夺取综合制权”，是指一系列制权的总和，包括夺取并保持制信息权、制天权、制网权、制空权、制海权和制陆权。东部战区要在13个小时把综合制权做到位，最大可能就是把5月的演习流程再走一遍，把重心放在制空权，因此做出单日军机出勤达125架次的最高纪录，其主要设想也在于此。
解放军的重要著作指出，制空权是保证军队在战场上行动自由最直接的制权，在战场综合控制权中具有核心的主导作用。从一定意义上说，争夺其他制权，是为夺取和保持交战区域的制空权创造条件；而制空权的大小决定制海权，进而在相当程度上对战争进程和结局产生决定性影响。这在俄乌战争中再次得到印证。可以说，夺取制空权是解放军今后对台作战的关键所在。
撰稿人/亓乐义
(本节目主持人为长期关注两岸和印太军事安全事务的军事评论员,文章代表评论员个人观点及立场)