我们《夜话中南海》本月初播讲过一篇标题为《赵克志和王小洪到底谁是谁的老大？》的文章，此后笔者一直在关注此二人的动向，发现自王小洪接替了赵克志公安部党委书记，但行政职务仍然是赵克志手下的常委副部长之后，只要是王小洪主持的公安部党委会议或者党委扩大会议，赵克志均未有出席。由此见出，仍然是以国务委员身份继续兼任公安部长的赵克志在部党委里已经没有职务。而由赵克志主持的公安部部长办公会议，王小洪一定会以常务副部长的身份出席，比如中共中央政法委主办的长安网本月6日的一则报道说：“ 国务委员、公安部部长赵克志12月4日主持召开公安部部长办公会议，认真传达学习领会习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神，研究贯彻落实意见。他强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神……，忠实履行好公安机关新时代使命任务，有效防范化解宗教领域重大风险。……公安部党委书记、分管日常工作的副部长王小洪出席会议并讲话。公安部领导出席会议。”
请注意，这事情发生在习近平讲话的全国宗教工作会议结束的当天。即所谓，“传达贯彻不过夜”。
这篇标题为《赵克志：努力为开创宗教工作新局面作出积极贡献》的会议报道刊出后的第二天，即有一位海外政评人士提醒笔者关注，说是看来赵克志把公安部党委书记职务交出之后，开始以国务委员身份分管宗教事务了。
其实，自习近平上台一再要求“要进一步加强党对宗教事务的全面领导”之后，中共国务院系统即再无一位副总理或者一位国务委员分管国务院宗教事务管理局和国务院民委的内部分工，这两个部门事实上都是直属中央统战部 -- 就如新华社直属中宣部一样。
再到中共十九大召开之后，按照习近平的要求，所谓《深化党和国家机构改革方案》的内容之一就是：中央统战部合并，并保留国家宗教事务局的牌子，不再保留单设的国家宗教事务局。至于国家民委，虽然被宣布“仍作为国务院组成部门”，但同时也明确“归口中共中央统战部领导”。
总部在北京的多维新闻网曾于2018年4月8日,刊登一篇署名为"青苹"的文章《中共急推"党管宗教" 展现三种政治手腕》。文章中说:自中国"两会"至今,宗教话题持续升温,
在诸多令外界眼花缭乱、不明所以的动向背后,中共是否又在下一盘外人难以看懂的"大棋"?通过对习近平在2016年4月22日至23日召开的中国宗教工作会议上的讲话内容的研究,能够对中共十八大后中国宗教治理宏观指向,以及当下诸多宗教治理举措多一些理解。
这是中国时隔15年后所召开的一次“全国宗教工作会议”，6名政治局常委出席。习近平当时表示，“宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题”，“要牢牢掌握宗教工作主动权”。有分析认为，在2018年中国“两会”前后推出的党政机构改革中，中国宗教局被并入中央统战部，由其统一管理宗教工作。这反映了中国治理宗教的思路发生了重大变化，也就是对宗教的定位，从体制之内社会治理的参与者，到体制之外的被统战对象，同中国政协内的民主党派角色比较相似……。
至于赵克志专门为传达和落实习近平关于宗教工作讲话而专门召开一次公安部的部务会议，不是因为赵克志已经以国务委员身份分管宗教工作了，而是因为“宗教工作”从来都是中共公安系统的重要工作内容之一。
中共政权的所谓“宗教工作”从来都是从“文”和“武”两个方面进行的。“文”即由中央和各级党委的统战部门负责的“管理”和“引导”；“武”当然是指宗教镇压。而宗教镇压，特别在新疆地区的宗教镇压，与对维吾尔等少数民族的民族压迫甚至种族灭绝是一回事情。正如赵克志在他主持这次公安部部务会议上的讲话中所说：要紧紧围绕新时代党的宗教工作的重点任务和政策举措，切实履行好公安机关担负的职责；要坚决防范抵御敌对势力利用宗教对我进行渗透，深入开展反颠覆、反渗透、反分裂斗争，坚决维护国家政治安全；要依法打击宗教极端势力和暴力恐怖势力，不断巩固去极端化成果，防范遏制宗教极端思想滋生传播，持续深化严打暴恐专项行动；要依法打击整治邪教和非法传教活动，始终保持对邪教和非法传教活动的严打高压态势。
去年7月9日，美国政府宣布对中国新疆四名现任或前任政府官员施加制裁，因他们涉及“严重侵犯新疆少数民族的权益”。受制裁的官员包括：新疆维吾尔自治区党委书记陈全国，前政法委书记朱海仑，时任新疆政府副主席、公安厅党委书记兼厅长王明山，以及前公安厅党委书记霍留军。
而中共当局采取的应对措施之一，就是让已经年过65岁的陈全国连任新疆自治区委书记；安排1958年出生，今年已经63岁的朱海仑从新疆自治区人大副主任位置上离任后，进京出任全国人大常委会的监察和司法委员会委员，并被明确为享受正部长级待遇；把王明山由新疆政法委副书记提升为政法委一把手。
关于为什么要一反惯例，让陈全国在今年召开的新疆自治区党代会上连任自治区委书记的原因和目的，笔者日后还会在讨论下届政法委一把手继任人选的专门文章里分析和讨论。而因为被美国制裁而公开表示“以此为荣”的朱海仑，等于是过了副省部级的退休年龄后还被官升一级，从省级人大进入全国人大的专门委员会。要知道，与他朱某人同为该专门委员会本届委员的齐玉是外交部党委书记；韩立平是前中共中央办公厅副主任，现任中华全国供销合作总社党组书记；张立军是前中纪委组织部长和现任中央中央第七巡视组组长……，都还是在位的正部长级干部。
至于王明山，在被美国宣布制裁之时虽然已经是享受副省部级待遇的自治区政府副主席兼公安厅长，但在自治区党委里只是普通党委委员和自治区政法委的副书记。被美国制裁后，很快被提升为自治区党委常委兼自治区政法委副书记，至少算得上是官升半格。
如上去年被美国政府宣布制裁的四个新疆副省部和副省部以上级官员中，唯一没有被中共当局宣布给予政治犒赏的是前自治区公安厅的党委书记霍留军。原因是此人在被美国方面宣布制裁之前，即已经被举报为新疆地区的“特大贪官”之一。相关举报说，他曾经利用权力帮亲家禹凯从拜城抢到了南疆最大露天煤矿 -- 阿尔多敏煤矿，1.32亿吨储量，优质焦煤，价值1千亿左右；还抢得另一个煤矿 -- 顺发矿业，储量8000多万吨优质焦煤，价值近1千亿元。
照理说，中共地方领导层里，只有省长和省委书记的人选安排才要拿到政治局的会议桌上，副省部级的人事决定权都在中组部职权范围内。但据说对去年被美国宣布制裁的时任新疆自治区政府副主席兼公安厅长王明山的进一步重用，以及对他新疆公安厅长的继任人选，习近平都亲自过问。
中共党媒《人民日报》去年9月20日曾有专门报道提示说：日前，担任新疆维吾尔自治区政府副主席、自治区公安厅党委书记、厅长、督察长的王明山已出任新疆维吾尔自治区党委常委。
相信已经在新疆“当选”为出席明年二十大党代表的王明山，在明年二十大上至少也应该被安排为中央候补委员，直升中央委员，进而出任新疆自治区区委副书记兼新疆兵团司令员，或者调升中央政法系统的可能性也不是没有。
至于接替王明山新疆自治区政府副主席兼公安厅长的陈明国，也是中共政法系统“60后”中的狠角色之一。
此人本是北京大学法律系毕业，因为青年时没有“积极要求进步”，北京大学毕业后只能被打发回原籍四川省，在法院里当个书记员；但1992年入党之后，仕途上立刻有了起色，一步步晋升至省高法副院长，省政法委副书记和省司法厅厅长兼省监狱管理局第一政委；奉调新疆之前，已经是副省部级待遇的青海高法院长。
笔者在过去的相关文章中曾经介绍过，直到上个月，王小洪以公安部常务副部长兼特勤局局长身份接替了赵克志的公安部党委书记职务之后，中共公安部才是第一次出现了行政（业务）一把手和党委一把手分别由两个人担任的所谓“双首长制”。但是，中共地方省级公安厅局里确实是有过“双首长制”的。比如，去年被美国宣布制裁的霍留军和王明山两人，前者是党委一把手，但只是正厅局级；后者是行政一把手，但却是以自治区政府副主席兼公安厅长兼受副省部级待遇。
不过，目前的百度百科网对霍留军的介绍已经是：“武警少将警衔，曾任新疆自治区公安厅党委书记。”而新疆自治区公安厅网站的“信息公开”栏里，只“公开”了陈明国一个的简历。简历中只说他是公安厅长，并未提及他兼任公安厅党委书记。
有消息人士说，霍留军早在去年被美国宣布制裁之前，即已经被内部调查。至今没有对外公开宣布他被免去新疆公安厅党委书记职务的原因，就是他和陈全国、王明山一样，都已经因为被美国公开宣布制裁而成为“党内义士”和“民族英雄”。为了避免尴尬，不得不对他进行“隐身处理”。
继美国政府去年宣布对如上陈全国四人进行制裁之后，今年三月，美国政府又宣布对时任新疆自治区委副书记兼新疆生产建设兵团党委书记王君正，和当时刚刚上任才两个多月的新疆维吾尔自治区政府副主席兼新疆维吾尔自治区公安厅厅长陈明国实施了制裁措施。
而中共当局的应对措施之一，就是将王君正官升一级，调任西藏自治区党委一把手。在明年的中共二十大上，这位王君正进入中央委员会是百分之百。至于是否会直接进入中央政治局，进而接替届时将去中央工作的陈全国的新疆自治区委书记职务，有待观察。而陈明国在明年二十大上，应该也会被犒赏一届中央候补委员。
说起来，相对去年被制裁的四个人，这位陈明国被美国以及其他西方国家实施制裁多少有点委屈，毕竟到任新疆才两个来月，想在“反恐事业”上大显身手也都还没来得及。
笔者倒不是说对陈明国就不该制裁，但更该制裁的是不是他陈明国的公安系统上级，习近平在中共公安部和中央政法委的那群酷吏们？从郭声琨到陈一新，从赵克志到王小洪……，等等 。
（文章只代表特约评论员个人的立场和观点）