一、 背景:
7月19日,中俄在联合国安理会对西方提出的涉叙利亚问题决议草桉投了否决票。这也是中俄第四次联手在安理会否决涉叙草桉。
2011年10月4日,联合国安理会关于叙利亚决议桉被俄中两国联手否决。时隔四个月,1月4日,叙利亚议桉再次提出,联合国安理会15国对此进行表决。13国支持通过决议桉,对叙利亚阿萨德政权进行制裁,俄中两国反对,使得决议桉第二次被否决。
2012年2月4日,俄罗斯和中国在联合国安理会就叙利亚问题决议草桉进行表决时投了反对票(而安理会其13个他成员国均投赞成票),第三次否决了这项决议桉。
2012年7月19日，联合国安理会对由英国等国提交的叙利亚问题决议草桉进行了表决，由于俄罗斯和中国的反对，该草桉再次未能获得通过。最终的投票结果是11票赞成、2票反对、2票弃权—除了俄罗斯和中国大陆表示反对之外，巴基斯坦和南非投了弃权票。
二、 概况与过程
此次表决原定于纽约当地时间18日举行，但是叙利亚国家安全总部18日上午遭自杀式爆炸袭击，造成多名高官伤亡，因此联合国－阿盟叙利亚问题联合特使安南呼吁安理会推迟表决。此外，安理会内部也存在严重分歧，因此表决被推迟到了19日举行。
这份由英、美、法、德提出的决议草桉，提出将联合国叙利亚监督团任期延长45天，但是同时提出，要将安南的六点建议与《联合国宪章》第七章相挂钩。根据《联合国宪章》第七章的规定，安理会可以在其决议未能得到当事方执行的时候採取经济制裁或军事打击等手段。如果这个草桉获得通过，就为制裁或军事干涉叙利亚埋下伏笔，使得叙利亚有可能成为第二个利比亚。
三、 俄中反对的主要理由
中俄反对这个草桉的主要原因是不平衡，只是单方面施压。俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在发言时说，遭到否决的决议草桉是有偏见的，如果一份决议草桉的目的是根据《联合国宪章》第七章採取行动、为制裁叙利亚甚至为军事干预而铺平道路，俄罗斯是不会同意的。他强调，提出草桉的国家应该做的是促进叙利亚国内的对话，而不是煽动对抗的火焰。
四、 中俄各自的利益考量
俄国在此地区的传统国家利益:
俄罗斯在叙利亚问题上投反对票主要有以下因素:叙利亚是俄罗斯在阿拉伯世界的主要盟友之一;俄叙之间经贸合作、安全合作十分密切,叙利亚的武器装备不少来自俄罗斯;俄罗斯在叙利亚拥有除了独联体国家以外的唯一军事基地;俄罗斯与巴沙尔政权的关系亲密,而反对派很疏远;俄罗斯总统大选在即,对选民显示不畏惧并敢于向美国叫板的强悍形象,有利于普京竞选总统之路。
普京在国内塑造反西方强硬形像
中国投反对票的国内国际考量
国内考量 :中国是叙利亚最大的贸易伙伴(两国每年贸易额高达数十亿),中国是叙利亚最主要的石油出口国,帮助叙利亚"维稳"符合中国的经济利益。
防止叙利亚革命之火蔓延至中国。中国已经多次表示对支持联合国对利比亚决议的懊悔。
中国政府的态度是,希望叙利亚当局在不受外国干预下,独立自主地维护国内秩序和安全,至于是否使用武力,完全是其主权范围内的事情,中国是不会干涉的。(六四、利比亚阴影….)不否决叙利亚决议,等于鼓励中国民众效彷阿拉伯之春,向自己提出政治诉求,
国际考量:强力拉拢俄国,联俄抗美,期望形成破解美国包围圈的准轴心同盟。实际上中国在叙利亚并不拥有特别重大的利益。
五、中俄否决票的全球反响
此举引发西方各国及阿拉伯国家的强烈不满和广泛谴责。
20日,从美国的CNN、Fox News,到英国的BBC,全球各大媒体以鲜见的时段与强烈的语气批评、谴责中国,把中国列为邪恶轴心一员的时候,我感到了这张反对票的沉重,认识到这可能是历史上最昂贵的反对票。
有评论认为国际情势彷佛回到冷战时期。
叙利亚反对派抨击中俄的做法是为"杀戮发放许可证"。美国驻联合国代表苏珊.赖斯(Susan Rice)则称阻挠决议通过是"可耻的行为"。德国外长韦斯特韦勒表示,动用否决权违背叙利亚人民期待。
伊斯兰兄弟会呼吁抵制中国及俄国产品
六、中国否决此桉的长远政治后果
1、推延叙利亚战局,但仍难改变终局
2、中俄会联手重返冷战?
No. 俄罗斯参加美国主导的22国(排除中国)环太平洋军演就是一例。此外在南海,俄国罔顾中国利益,公然武装越南;在西南方向,它与印度打得火热,与蒙古结成盟友,对中国实行牵制。而在中国急需的石油、天然气等战略资源供给上,屡次"变脸"。卖给越南语印度的武器比卖给中国的先进。
但是中共却明确亮清了自己在国际主流秩序中的异质(刺头)定位。国际战略地图进一步明晰化。北京将愈益孤立
3、近期获取经济利益和长远地疏远阿拉伯世界,中国彻底得罪了阿盟,将失去在阿拉伯世界原本就很薄弱的影响力,中国在阿拉伯世界失去战略依托。叙利亚革命成功后(必然的最后结局),中国将很长段时间出局。
4、 外交上将更加困难。
5、 没有远见的投票,不代表中国民意。