美國緊縮移民政策,總統特朗普去年簽署「用美國貨,僱美國人」的行政命令,海外專才的工作簽證及審核條件更為嚴苛。本周一(20日)的法庭文件顯示,特朗普政府計劃撤銷H-1B工作簽證持有人的配偶,即H-4簽證的工作許可。(霍亮喬 報道)
美國國土安全部(DHS)向法庭提出的文件顯示,根據特朗普「買美國貨、僱美國人」的行政命令,海外專才配偶的工作權許可或將有改動。國土安全部正在制定細則,明年2月改變法規。新建議將影響持有H-1B簽證的外國員工、擁有H-4簽證的配偶和未滿21歲子女。
就H-1B持有人的配偶工作權或將被取消的建議進入最後檢討階段,有專辦為華人移民美國簽證的律師向本台表示,自去年特朗普上台起,H-1B工作簽證的申請變得更嚴厲,移民局對申請人提出「增加證據請求(Requests for Evidence, RFE)」的比例極高。在此情況下,H-4配偶工作許可就更嚴峻。
張律師說:如果你連一個H-1B(工作簽證)的機會都沒有的話,那不要說配偶的工作權,連全家能否留美都是一個問題。從去年到今年,H-1(H-1B)所有被移民局抽籤抽出來的,幾乎他的RFE,即Requests for Evidence(增加證據請求)的案件量比例非常高,可能十件中會有六到七成(被請求增加證據)。審核的嚴格比往年、我見過的二十年間所見的最嚴的階段,很多美國公司不太願意請外國人,因他們怕會有違特朗普的政策。
國土安全部向法庭提出的文件披露擬改變法規,是因為「美國拯救就業組織」(Save Jobs USA)控告國安部。該組織宣稱他們的成員原為南加州愛迪生能源公用事業公司員工,卻被用H-1B客工簽證引進的印度人員取代,還被迫訓練取代自己的人,否則拿不到離職金和失業福利。該組織要求永久禁止國安部准許H-4簽證持有人工作。
特朗普去年4月簽署「用美國貨,僱美國人」的行政命令,制定政策使外國的科學家和工程師,更難獲得H-1B工作簽證和其他類型的雇主贊助的簽證。最新數字顯示,2017年美國公民和移民服務局(USCIS)拒絕H-1B申請的情況大幅持續增加,以阻止受過高等教育的外國人在美國工作。
近年印度和中國是主要獲批H-1B工作簽證的兩大國家。《美國門戶開放報告》數據顯示,2017年美國高等教育的國際學生總數逾107萬人,其中中國留學生佔35萬多人,位列榜首,比第二名的印度多了近半。該財政年度,印度首次申請H-1B獲批者佔總數的62.7%,約6.8 萬人;而中國首申H-1B獲批者佔14%, 約1.5萬人。
美國除了緊縮移民政策外,為防中國以各種形式進行技術轉移,國務院今年6月起,特別針對主修與「中國製造2025」有關領域學科的中國留學生,縮短學生簽證有效期。受影響的包括主修機械人工程、航空及高科技製造業的研究生。
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