美國國會兩個專門監察中國的委員會的主席,周三(17日)去信美國國務卿布林肯和財政部長耶倫,要求盡快制裁27名香港官員,因為他們令香港人權狀況惡化、迫害民主派人士,只限制其入境美國並不足夠。聯署促美國國務院及財政部在7月30日前確認名單是否符合制裁標準。評論認為,制裁是美方的強硬姿態,顯示他們對侵犯人權自由的行為感到不恥,或多或少會影響北京及港府的取態。
有份聯署的包括眾議院美國與中共戰略競爭特別委員會(House Select Committee on the Strategic Competition Between the United States and the Chinese Communist Party)主席穆納理(John Moolenaar)、資深成員克里希納莫提(Krishnamoorthi)、國會行政委員會中國事務委員會主席史密斯(Christopher Smith)和聯席主席參議員默克利(Jeff Merkley)。四人分別來自共和黨及民主黨。他們在 聯署信中表示,香港今年通過《基本法》23條、民主派人士在「47人案」中被判有罪,標誌著「港府在中共指使下,破壞香港自治和鎮壓異見人士的力度明顯加劇。」
7 月 30 日前確定名單是否符合制裁標準
5月底,「47人案」14名被告被判「串謀顛覆國家政權」罪成,翌日美國國務院即宣布將對中國和香港官員實施簽證限制。但兩黨議員認為並不足夠,美國政府必須執行《香港人權與民主法案》(Pub. L. 116-76)、《香港自治法案》(Pub. L.116-149)和第13936號行政命令,追究那些破壞香港法治、民主和侵犯人權的個人的責任;並在7 月 30 日之前確定這批港官是否符合制裁標準。
被點名要求制裁的有7位高官,包括律政司司長林定國、中央駐港國安公署署長董經緯、國家安全委員會秘書長區志光等;11位法官,包括張舉能、蘇惠德、陳廣池等;以及9名檢控官,包括刑事檢控專員楊美琪、副刑事檢控專員周天行等。
正被港府通緝的前立法會議員許智峯認為,47人案是香港自由進一步受侵蝕的標誌,要求制裁港官有其重要性:「在求情甚至判決期間去做制裁,其實是美方的強硬姿態。顯示他們對這些侵犯人權自由的行為感不齒,或多或少影響北京及港府取態。」雖然過去時有議員要求美國作出制裁,但落實的不多。作為制裁的倡議者,許智峯認為從游說到實行需要累積。
美國政治風險管理顧問方恩格(Ross Feingold)向本台指,國會議員認為要加強阻嚇,但國務院沒有義務按照他們的時限要求。方恩格說:「可能他們覺得過去美國對香港人權狀況的反應不夠強硬,如果設一個期限,或許國務院的動作會更快。但是反送中已經是5年前,美國已經很多次禁止香港和中央政府官員獲得美國簽證。」方恩格指「47人案」已判罪,23條亦已經立法,他不認為會影響到港府及中國對香港的鎮壓,制裁只是表達美國的抗議。
在2020年8月和2021年7月,美國因應《港區國安法》實施和執法行動而制裁18名港官及在港中國官員,包括港澳辦主任夏寶龍、中聯辨主任鄭雁雄、香港特首李家超和前任特首林鄭月娥等。
美國財政部的制裁在美國以外沒有法律效力,但跟美國有業務往來的機構,若繼續與被制裁人士交易,將會被美國懲罰,故此大部分金融機構不會向被制裁人士提供服務。他們會面對沒有銀行戶口和信用卡可使用、不能購買機票等問題,Facebook亦曾宣布,不會為被制裁人士的Facebook帳號提供涉及支付的服務,例如在Facebook訂廣告。
港府回應時批評,制裁全屬「卑劣政治操作,妄圖恫嚇維護國家安全的香港特區人員」,對此「嗤之以鼻」,並指法庭就47人案裁決表明他們的目的是推翻《基本法》和「一國兩制」方針,與「所謂爭取民主和人權,完全扯不上任何關係」。
被點名制裁的港府官員名單:
1. 律政司司長林定國(Paul LAM Ting-kwok)
2. 中央駐港國安公署署長董經緯(DONG Jingwei)
3. 國家安全委員會秘書長區志光(Sonny AU Chi-kwong)
4. 警務處處長蕭澤頤(Raymond SIU Chak-yee)
5. 警務處助理處長(國家安全)趙詠蘭(Margaret CHIU Wing-lan)
6. 警務處助理處長(國家安全)王忠巡(Dick WONG Chung-chun)
7. 警務處高級警司洪毅(Bruce HUNG Ngan)
被點名制裁香港檢控官名單:
8. 刑事檢控專員楊美琪(Maggie YANG Mei-kei)
9. 副刑事檢控專員周天行(Anthony CHAU Tin-hang)
10. 高級助理刑事檢控專員伍淑娟(Laura NG Shuk-kuen)
11. 高級檢控官吳加悅(Karen NG Ka-yuet)
12. 副刑事檢控專員萬德豪(Jonathan MAN Tak-ho)
13. 高級助理刑事檢控專員蕭啟業(William SIU Kai-yip)
14. 助理刑事檢控專員張卓勤(Ivan CHEUNG Cheuk-kan)
15. 高級檢控官李庭偉(Vincent LEE Ting-wai)
16. 大律師、外聘檢控官吳美華(Memi NG)
被點名制裁法官名單:
17. 國安法指定法官、高等法院原訟庭法官杜麗冰(TOH Lye Ping, Esther)
18. 國安法指定法官、區域法院法官陳廣池(CHAN Kwong Chi, Stanley)
19. 國安法指定法官、區域法院法官郭偉健(KWOK Wai Kin)
20. 國安法指定法官、高等法院原訟法庭法官陳仲衡(Johnny CHAN Jong-herng)
21. 國安法指定法官、高等法院原訟法庭法官李運騰(Alex LEE Wan-tang)
22. 國安法指定法官、高等法院原訟法庭暫委法官胡雅文(Amanda Jane WOODCOCK)
23. 國安法指定法官、裁判官蘇惠德(Victor SO Wai-tak)
24. 前國安法指定法官、裁判官羅德泉(Peter LAW Tak-chuen)
25. 區域法院暫委法官陳慧敏(Amy CHAN Wai-Mun)
26. 國安法指定法官、區域法院暫委法官鄭念慈(CHENG Lim-chi)
27. 國安法指定法官、終審法院首席法官張舉能(Andrew CHEUNG Kui-nung)
記者:淳音(台北) 編輯:陸南才 網編:陳家傑