香港建制派智庫組織「香港願景計劃」發表研究報告,建議23條立法和政制改革同步諮詢公眾,同時也建議在《基本法》中確立中聯辦職能和角色。不過有泛民議員認為,若無法實現真普選,擔心23條立法後會濫用,進一步箝制香港人的自由。(文宇晴 報道)
由前立法會主席曾鈺成擔任召集人的智庫「香港願景計劃」發表的研究報告,建議23條立法和政改諮詢同步進行。曾鈺成於周一(27日)出席港台節日中表示,23條立法與普選的關係密切,但是現時公眾的爭拗是圍繞著是否要在「831框架」下推行普選,但將23條立法和政改同步諮詢,則有利拓闊中央和泛民之間的協商空間,減少分歧。
曾鈺成說:一提到普選,北京會說「831框架」,但泛民就說「831框架,一定反對」,就不會再討論下去。大家退後一步來看,到底我們現在想要我們的政制如何發展,甚至「831框架」雙方應該比較實際一點去討論,裡面有什麼是中央認為是底線不能動的。有人說,就算在「831框架」也可以探討一下提名門檻能否放寬。
本身是大律師的公民黨立法會議員楊岳橋指出,包括叛國罪、分裂國家行為、煽動叛亂罪、顛覆國家罪以及竊取國家機密等,涉及國家安全內容的《基本法》23條立法爭議聲不斷,是因為如果沒有民主的制約,香港人擔心23條立法後會濫用,特別是經歷了國務院強調中央對香港擁有「全面管治權」的一國兩制白皮書、雨傘運動等事件後,香港人對於一國兩制充滿了質疑和憂慮。因而楊岳橋認為,23條立法和政改諮詢並不能同步進行。
楊岳橋說:過去多年都證明了香港人對於民主普選的要求炙熱的,而我亦相信中央政府作為泱泱大國,其實無須害怕香港人。23條對於很多人來說,特別香港人過去幾年經歷了很多事情而感到憂慮。我會認為更加理想的做法是盡快處理政改,容許香港人選出自己政府。
不過曾鈺成重申,現在談及23條立法版本仍然言之尚早,建議同時展開23條立法及政改諮詢工作前,可以成立規模較大的委員會,成員應包括特區政府官方代表、各界持份者以及例如港區全國人大代表等,與中央有恆常交流的人士,以確保得出的共識有廣泛支持基礎。
此外,「香港願景計劃」在報告裡,亦建議應該在《基本法》裡增加條文,列明中聯辦的地位、職能和責任。該智庫的研究員林緻茵周日(26日)在記者會表示,即使《基本法》中列明中央政府的各個部門都不得干預香港事務,但是中聯辦屬於中央政府派駐香港的代表機構,因而不受《基本法》約束。
林緻茵說:中聯辦現在的地位是相當於國務院各個部門,是一個政府級的機構。但是中聯辦沒有列入為中央各個部門的名單裡,更不是中央各部門在香港特區設立的機構,她正式的身份是叫做「派駐」香港的機構,也就是說是中央在香港的正式代表。由此可以見到,其實中聯辦是否《基本法》22條所講的機構,是需要討論的。我們認為,當我們要增加多一條與中聯辦有關的條文到《基本法》裡,這一點是需要釐清的。
曾鈺成相信,《基本法》列明中聯辦的職能和責任,不代表中聯辦有協調及統籌建制派的選舉。不過有泛民議員則指出,釐清中聯辦的職責,只是讓其名正言順干預香港事務。
此外,報告亦建議,將行政會議改組為政府內閣,由特首及各司局長組成,官員以內閣成員身份提出意見並作集體決策。
本周五(31日)便是人大常委會公布特首選舉的落閘方案的「831框架」的4周年日子,公民黨立法會議員郭家麒連同社民連,周日(26日)起設街站收集市民簽名,將提交至中聯辦,要求撤回8.31決定 、重啟政改、取消功能組別等3大訴求。