議員失當行為罰款機制諮詢 泛民斥收窄議會表達空間

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香港立法會一個委員會,就議員失當行為需否訂立新處分諮詢全體議員,民主派批評修改議事規則,會削弱議員監察政府的職能,而建制派認為可以使議會更有秩序。(劉少風 報道)

立法會議事規則委員會早前去信全體議員,諮詢是否需要針對議員在會議期間的極不檢點行為訂立新處分,包括議員在會議上被逐出議事廳後,可能被禁止出席其後幾次會議和罰款,以及扣起有關議員的薪酬,諮詢期將於下月二日結束。

24位民主派議員早前聯署發聲明反對,指新處分機制只為進一步打壓議會內的反對聲音,更令主席的濫權行為變本加厲。聲明指,立法會議員在議會內的言論及表達自由受《基本法》及法例保障,選民對議員行為自有判斷,輿論亦會有所評論,新處分完全是不必要。

民主黨議員胡志偉周六(8日)接受本台訪問,表示現時已有其他條文和法律約束議員的行為,毋須訂立新的議事規則,收窄議員在議會自由表達的空間。

胡志偉說:(建制派)要加多幾重約束的手續或手段,其實很明顯是希望令到議會更加似橡皮圖章,更加不尊重議會議員每個人應該有表達自由的權利,畢竟議員被選後,能夠懲罰他(議員)的就是選民。選民如果對他的表現不滿意的話,很自然就會予以懲罰,正如我們(民主派)對於建制派很多的行為都非常不滿意,但是我們能夠做的是甚麼?畢竟他(建制派)也是被選入去的議員。

新民主同盟議員范國威認為,修改議事規則會削弱議員監察政府的職能,並質疑建制派想趁九龍西補選前通過,民主派會對修改議事規則嚴陣以待。

范國威說:現在議事規則委員會還希望以停賽、罰款的修改,只是再進一步令建制派盤踞的立法會進一步閹割監督政府的功能,變成一言堂。現在謝偉俊議員領導的議事規則委員會要藉著在立法會放暑假,以及九龍西補選出現之前,現在建制派保皇黨,是在分組點票、功能組別及地區直選都是佔優的情況下,想再下一城,強行通過一些議事規則收緊的安排。

立法會議事規則委員會主席謝偉俊對本台表示,修改議事規則是希望令議會更有秩序,並非要阻礙議會的理性討論,議員漠視議會規則,只會令議員及議會失去市民的尊重及支持。

謝偉俊說:我覺得絕對不會削弱監察權,相反如果現在議會這種亂七八糟的狀態,市民不支持,立法會議員本身的聲譽、公信力失去的話,才是削弱議會的監察力。事實上那麼多年來,沒有因為立法會變得愈來愈亂,官員的交代或問責性變強。

對於民主派質疑建制派想趕在九龍西補選前偷步通過修改《議事規則》,謝偉俊稱議事規則委員會到11月才就諮詢結果第一次討論,任何程序都難以趕及在九龍西補選前完成。

謝偉俊說:按目前的途徑(程序),我們(議員)根本沒有可能在補選前做任何事,因為我們現在是一個月諮詢,最快11月才有機會開議事規則委員會,然後才決定怎樣做,所以任何說法、批評,指我們想「搏懵」,這些全部都是想抹黑我們,2010年開始已經研究、審議如何可以在漏洞中做一些工作,我們只是按部就班做,所以我們完全沒有針對補選作(為)目標。

根據《議事規則》第45條,如議員行為極不檢點,立法會主席、全體委員會主席或任何委員會主席即須命令立即退席,不得繼續參與立法會或委員會的該次會議。

議事規則委員會發出的諮詢文件指出,由於《基本法》和《立法會(權力及特權)條例》都無特定條文,賦權立法會可扣起議員薪酬或施加罰款,故或有需要制訂新法例或修改現有法例。