美國制裁11名香港及內地官員,雖然上榜的香港特首林鄭月娥說對美國制裁一笑置之,中聯辦也表示有關制裁「白費勁」,不過,專家就分析,受制裁人士會受到全方位打擊,包括金融業務、投資,甚至信用卡使用都會受限。另外,制裁令對其社交媒體的使用及家人的美國簽證也會造成影響。(文海欣、鄭日堯 報道)
美國制裁11名香港及內地官員,並列入美國財政部屬下「特別指定制裁者名單」(Specially Designated Nationals And Blocked Persons List,簡稱SDN)。
雖然上榜的香港特首林鄭月娥稱自己沒有美國資產,不過,有關制裁實施後,甚至可能影響各大金融機構與其業務往來。
香港前銀行法規部調查主任、屯門區議員盧俊宇周一(10日)接受本台訪問,指出11名中港官員被列入SDN的制裁名單,意味香港的銀行都不能再與被制裁人士建立任何業務關係,包括存款戶口、貸款戶口、信用卡戶口等,其資產都會被凍結。
盧俊宇說:有必要時會被現有銀行凍結資金,之後的去向是充公還是以本票形式發還給被制裁人士呢?這個都要等美國進一步的指示。不過我想,即使假設把本票發還給林鄭月娥,但拿著本票不能在全香港甚至幾乎全球的銀行都開不了戶口時,這張本票就如同一張廢紙。
記者翻查多間銀行的制裁政策,當中都有列明禁止或限制與遭制裁者進行交易。
其中渣打銀行的政策列明,絕不接受與受英國、美國、歐盟或聯合國任何一方或多方指定的制裁目標,或受制裁目標以單獨或合計擁有50%以上股權的實體,進行直接或間接的交易;匯豐、恒生銀行也會按照制裁名單,篩查全球客戶及其全球交易,禁止與制裁名單上的個人或機構進行業務往來;花旗銀行遵循美國經濟制裁與禁運條款及業務所在地的法律,制訂一系列政策及作業辦法,員工不得直接或透過第三方,促成受禁止的商業活動,逃避適用的制裁限制。
盧俊宇指,雖然各銀行能自行決定是否接受受制裁個體的業務,但接受相關業務需要承擔很大的風險。他舉例,匯豐早前因未有遵從美國法規而被罰款、更幾乎被取消牌照,可見美方認真執行制裁措施。全球絕大多數銀行都要做美金生意,若不跟從美國禁制令,就會面臨美國制裁。
盧俊宇說,目前香港的各資金銀行都與美方有業務往來,只知「崑崙銀行」是例外,因為其曾經嚴重違反美國法規,被美國政府禁止做美元生意。
香港金管局日前回應美國制裁11名內地及香港現任及前任官員表示,外國政府單方面的制裁,不屬於聯合國通過的國際針對性金融制裁制度的一部分,在香港亦無法律效力。
盧俊宇認為,金管局的說法是對香港的銀行施加政治壓力。
盧俊宇說:好諷刺地,金管局作為香港金融監察的機構、他會錯誤地解讀甚至理解。我看來是給了一個很大的政治壓力予香港銀行。我想這是令人非常失望。我相信美國的制裁名單在全球都是最領導的角色,無論哪一個國家都知道要做美金生意,就要遵從美國所頒布的制裁政策。
除了金融業務上的影響,美國這輪制裁也等同切斷了名單上的人與美國機構或人士的任何關係,受影響包括日常生活範疇。香港時事評論員桑普指,美國禁止金融機構與相關人士的商業合作,當中所指的金融機構不限於銀行服務,亦包括證券、保險等服務,所以就連在日常生活中用信用卡付款、買賣房屋等等商業活動,也可能遇上重重阻礙。
桑普:他以後正常付款,用信用卡不是Visa就是Master,不然就是美國運通卡嘛。在這個情況下,他可能也沒辦法用這些金融機構了。譬如他們今天要出租房子,或者是買賣房子,如果對方是美國公司或公民、或持有綠卡的人士,他們也會同樣遇到被禁止交易的狀況。
另外,被制裁人士的配偶及子女也被列入受制範圍。而名單上的律政司司長鄭若驊,其與丈夫潘樂陶共同持有安樂工程63%股權,而安樂工程在今年3月宣布計劃進軍美國市場,斥2.78億港元收購美國電梯工程公司Transel Elevator & Electric 51%股權。目前外界關注鄭若驊會否連累丈夫潘樂陶,讓安樂工程日後難以在美國經營,甚或會被制裁。
安樂工程周日(9日)澄清,鄭若驊對安樂工程任何股份沒有任何法定、實益擁有權或財務權益,並稱在美國法律顧問的協助下,已審閲美國財政部的公告,初步認為美國對鄭若驊施加的制裁將不適用安樂工程。
雖然安樂工程嘗試與鄭若驊撇清關係,但周一股價曾跌半成,開報0.93元,早段曾跌近8.2%,其後跌幅收窄,中午收報0.95元,成交199萬元。安樂工程強調,集團整體營運正常,將會繼續評估任何有關制裁對集團營運及業務的潛在影響。
桑普認為,鄭若驊擁有的是安樂工程的控股權,而美國將視鄭若驊和潘樂陶為一體,所以儘管安樂工程試圖撇清關係,也將難逃遭美國的制裁。
此外,早前美國總統特朗普亦頒發行政命令,禁止被制裁人士及其直系親屬入境美國。因此,林鄭月娥在美國修讀博士的幼子林約希的行踪受廣泛關注。據「傳真社」報導,林約希約於上月25日失蹤,室友其後透過Facebook收到他聲稱「家有急事」回港。他27日曾電郵回覆在美國的業主,表示會續租單位至2021年8月,但之後一直失聯,現時行蹤不明。
另一方面,林鄭月娥以她本人名字在臉書及Instagram設有官方專頁。Facebook香港發言人已表明,Facebook 的服務營運必須受美國法例約束,任何Facebook 帳戶一旦被美國政府的外國資產控制辦公室列入其國民及被阻禁者名單進行管控,Facebook就有法律責任對這些帳戶採取行動。Facebook表示有關林鄭月娥帳戶「將被禁止使用任何存在支付行為的服務」。
根據資料,過往有不少毒梟、恐怖主義者等都曾經在美國制裁名單榜上有名。而一旦被列入了名單,被制裁者與美國不能再有任何的業務關係。而他們個人擁有,或與其他人共同直接或間接擁有、而被制裁者佔比過半或以上的資產,均需被凍結,並向財政部轄下海外資產控制辦公室(OFAC)報告。
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