傳台擬提高港人移民門檻 陸委會鄭重說明未有決定及時間表

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近日有傳台灣陸委會內部研議修正,將現行港人在台連續居留滿1年可申請定居的標準,收緊為4年。消息一出港人圈議論紛紛,憂慮受影響。若修訂消息屬實,最快何時會生效?本台向陸委會查詢,獲回覆指「目前沒有做決策決定,也沒有時間表」。不過就有律師向本台解說,此類「行政命令」可由內政部擬定並由行政院核定發布,無需由立法院審議通過。若情況特殊,最快20天就可以實行。

台媒《自由時報》日前獨家引述官員報道,稱台灣陸委會正研議修正「港澳居民進入台灣及居留許可辦法」,將現行港人在台連續居留滿1年即可申請定居,改為至少須居留4年才能申請。

本台周三(3日) 報道提及,消息一出令港人圈大為緊張,不少在台港人關注,修訂涵蓋哪一類申請定居的香港人,及生效日期前已入紙申請定居的人會否受影響等。有港人認為修訂合理,能明文規定而非用「加監」方式拖長審批問題,而且放眼其他國家亦不可能1年就取得身分證;也有港人認為過去「加監」加條件情況屢見不鮮,因此對政府的信任已破滅,不確定即使4年後會否又改例提高門檻。

官方目前並無正式對外公告此事。不少在台港人希望了解,一般而言此類修訂最快何時便能生效?專長移民政策的立颺法律事務所律師林日春向本台解釋,「辦法」屬「行政命令」的一種,可由內政部擬定並由行政院核定發布,無需由立法院審議通過。按照「內政部主管法律及法規命令草案辦理預告作業要點」第4項,最快可20天就通過。林日春估計,相關修訂目前仍在研議當中,當局放風以探測民間的反應。林日春認為有必要舉辦一個聽證會讓港人參與,表達意見。

林日春說:現在被延遲(加監)的人怎麼辦?辦法一旦修正以後,他是用新的辦法還是舊的辦法?這1年期間,辦法修正從1年變4年,你才可申請定居證?提出申請時,應該以你提出申請時為準據。

雖然行政命令無需經立法院審批,但根據「立法院職權行使法」第60條,各機關依其法定職權或基於法律授權訂定之命令送達立法院後,應提報立法院會議。若出席委員認為有違反、變更或抵觸法律,如有15人以上聯署或附議,即會作出審查,經議決後,予以更正或廢止之。

法律學者:以前非常優待港澳人士 現在讓你知難而退

台灣政大法律系副教授廖元豪接受本台訪問時說,若修訂新辦法,已申請定居的港人應按照舊有規定。

廖元豪說:其實之所以會有這些爭執,就是因為大家都發現說,為甚麼這段時間香港人申請居留(定居)都一直被刁難,其實規定裡都很簡單的,當初跟我講要交甚麼文件我都交了,等到過了幾個月突然就叫我加這個加那個。我覺得他們(當局)被批評了就說,好了以前給你們這麼優惠,現在不要給好了,有一點這個態度。就像前幾年香港人來申請居留,後來一直被刁難最後就放棄,其實讓你知難而退,自己也不用做壞人。

他指出,《香港澳門關係條例》原本沒有明確規定「定居」的等候時間,而是空白授權給主管機關訂定辦法,因此即使將居留時間加長,也與「關係條例」沒有抵觸。

陸委會:目前沒有做政策決定 沒有時間表

本台周四(4日)再向陸委會查詢包括修例的研議進度,何時會向公眾公告,以及目前在台已申請定居港人是否受影響等。陸委會副主委詹志宏回應時鄭重指出,「目前沒有做決策決定,也沒有時間表」,又指移民政策要考慮的因素非常多,是否要修正會持續判斷。若將來有修改,會衡量各方需求,特別要整合國內各界共識,才逐步推動。

陸委會副主委詹志宏鄭重澄清,「目前沒有做決策決定,也沒有時間表」。(淳音 攝)
陸委會副主委詹志宏鄭重澄清,「目前沒有做決策決定,也沒有時間表」。(淳音 攝)

詹志宏說:我表達說我們隨時在注意,但是我也注意到現在不同立場的人,對於我們這個制度,事實上有截然不同的評價。最近這個消息出來之後,很多人就針對這個消息,不管他是真是假,就一直做負面評論,我覺得我今天這樣說明,他們應該休息一陣子,不必再……(討論)。

他又說,台灣政府態度一直是歡迎各國人才來台灣居留、工作,甚至申請定居,而且不限國別。不過他也提到,香港或其他國家的人在台申請居留或定居,社會上一直有不同意見,「有人支持、有人不贊成,這些一直都存在。」詹志宏另外提到,香港有「一組人」特別針對台灣任何政策,丟出有一些不好的評論,這些評論是沒有依據,「但我們也尊重他們的發言權,因為他們剩下的自由權不多了。」

團體發表聯署反對 指令台灣在國際上聲譽蒙羞

同日,中華博愛台港共融協會理事長徐百弟發表 聯署,堅決反對政府延長港人申請定居居留期限。他向本台指出,若政府強行推動此政策,不僅摧毀台灣一直宣稱之「支持香港人」的承諾,更形同廢除《港澳關係條例》,影響在台港人權益,令台灣在國際上之聲譽蒙羞。他認為,過去兩年多台灣已一直提高港人定居門檻,沒有多少人想再移民台灣,因此這個明確說明更改為4年「是沒有意義」,以後無論用甚麼方法也很艱難,大門已封閉。

台媒《自由時報》周一(1日)引述台灣知情官員報道,國安單位意識到中共可藉香港滲透台灣,正加緊腳步填補國安漏洞。官員認為目前港人僅須居留1年就可申請定居拿身分證的寬鬆規定已不合時宜,現正著手修例。在香港出生、與中國沒有關係的港人,未來比照外國人,須在台居留4年才可申請定居。若來自中國大陸,在港取得永久居留者,想要再轉來台灣定居,則要居留滿6年。

記者:淳音 責編:李世民 網編:劉定堅